Ритуальная сфера в Ленинградской области уходит из ведения муниципалитетов

Власти Ленинградской области забрали у муниципалитетов часть полномочий в сфере ритуального бизнеса. Местные власти могут создавать похоронные компании, но цены будет устанавливать правительство региона.

С 1 января на территории Ленинградской области начал действовать региональный закон «О перераспределении полномочий в сфере погребения и похоронного дела между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области», принятый областными депутатами 29 января 2020 г. Закон лишает органы местного самоуправления части механизмов влияния на ритуальный бизнес – семь функций в ритуальной области перешли в ведение региона. Теперь органы МСУ, в частности, не могут устанавливать требования к качеству и стоимости услуг,  устанавливать правила содержания мест погребения и определять порядок деятельности кладбищ и крематориев, следует из текста закона.

Полномочия МСУ предоставлены федеральным законом №8 «О погребении и похоронном бизнесе», но тот же закон позволяет перераспределять их между органами МСУ и региональными властями.  Теперь за местным самоуправлением остается право принимать решения о создании кладбищ, устанавливать санитарные, экологические требования к их содержанию, определять порядок деятельности вероисповедальных кладбищ и стен скорби (но их на территории области нет), создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Согласно федеральному закону, оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами МСУ. Теперь в Ленинградской области МСУ может принять решение о создании кладбища и учредить компанию, которая будет там работать. Но порядок работы этого предприятия будет определять правительство Ленобласти. Первое предприятие в рамках нового закона создано 26 января 2021 г. – это муниципальное казенное учреждение «Куйвози-сервис», по данным «СПАРК-Интерфакса», оно создано администрацией МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского района области. Предприятие будет обслуживать кладбище в Куйвози.

«Фактически новый закон полностью переносит ответственность за происходящее в ритуальной сфере с местного самоуправления на региональную власть», – говорит консультант по правовым вопросам петербургской компании «Похоронная служба» Александр Лашер.

Как сообщила «Ведомостям» и.о. зампредседателя комитета общественных коммуникаций Ленобласти Светлана Патракова, 22 июля 2020 г. правительство области создало специальную комиссию из чиновников и представителей правоохранительных органов, которая должна решить, как совершенствовать  сферу похоронных услуг. Но работу она еще не закончила.

Единый учет захоронений на местных кладбищах не ведется, сказали в комитете общественных коммуникаций области. По данным Петростата, в 2019 г. в Ленобласти умерло 23 400 человек (данные за 2020 г., сообщили в Петростате, будут готовы к концу февраля). По оценкам Лашера, средняя стоимость погребения с установкой могильной плиты и скромного памятника составляет от 100 000 до 150 000 руб.

Директор Всеволожского МБУ «Ритуальные услуги» Павел Руденко не уверен, что перераспределение полномочий изменит ситуацию в лучшую сторону:«Раньше цены устанавливали районные администрации, теперь будет область. В муниципальных образованиях лучше знают, какое у них проживает население и каковы его материальные возможности. Так что такая централизация вряд ли выгодна людям. Жители Всеволожского и Киришского районов имеют иной доход, нежели жители Подпорожья или Тихвина», – сказал Руденко.