Доходы Петербурга от переезда «Газпрома» оказались меньше спрогнозированных экспертами

После перерегистрации ПАО «Газпром» в Петербурге доходы городского бюджета в 2021 г. увеличатся дополнительно на 17 млрд руб., а в 2022 г. — на 40 млрд. руб. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин во время онлайн-совещания с губернатором Александром Бегловым в пятницу, 17 сентября.

«ПАО «Газпром» в Санкт-Петербурге перерегистрируется как налогоплательщик, и это даст городскому бюджету уже в текущем году дополнительно 17 млрд руб. А в следующем году – порядка 40 млрд руб. Хочу подчеркнуть – дополнительно, чего раньше у города не было», — заявил президент.

Ранее председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию Петербурга Валерий Москаленко заявлял, что налоговые доходы городского бюджета в 2021–2023 гг. будут расти на 90-150 млрд руб. ежегодно. В качестве одного из факторов роста называлась перерегистрация «Газпрома». Однако ни Москаленко, ни комитет финансов не смогли назвать размеры планируемых поступлений от переезда компании в Петербург.

Председатель комитета финансов Алексей Корабельников сообщил «Ведомостям», что дополнительные налоговые поступления уже учтены как в проекте корректировки текущего бюджета, так и в проекте бюджета на 2022 г.

По оценке председателя совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александра Разуваева, налоговые поступления в бюджет Петербурга от ПАО «Газпром» могли составить 150-200 млрд руб. в год. С таким прогнозом согласилась и профессор факультета экономики Европейского университета Петербурга Юлия Вымятнинаой.

Небольшой относительно прогнозов размер поступлений от «Газпрома», озвученный президентом, не учитывает мультипликационный эффект от перерегистрации компании, полагает президент НИУ «Высшая школа экономики» в Петербурге Александр Ходачек. По его словам, бюджет суммарно уже в следующем году может получить от 70 до 200 млрд руб. из-за деятельности дочерних компаний и их подрядчиков, задействованных в государственной программе газификации регионов на 2021-2025 г.

Программа включает в себя догазификацию (подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах), в рамках которой будет проводиться не только технологическое подключение к сетям, но и устанавливаться газовое оборудование за счет потребителя. Отвечать за программу будет единый оператор «Газпрома» (созданная летом 2021 г. компания «Газпром газификация»).

Дочки и подрядчики будут выпускать котлы, счетчики и газовые приборы, строить газонакопительные станций. Их активная экономическая деятельность даст значительный прирост в налогах для Петербурга, полагает президент ВШЭ.

«Оценка, озвученная президентом, исходила из стандартного набора налогов, которые платил «Газпром» в Москве, исходя из количества сотрудников самого ПАО и дочерних компаний», – пояснил Ходачек.

По его прогнозу, без учета эффекта от программы газификации, вклад в бюджет можно было бы оценить примерно в 70 млрд руб.

Экономист Игорь Капусткин в свою очередь отметил, что в 2023 г. поступления от структур «Газпрома» в городскую казну продолжат расти, так как в последующем году в Петербург, вероятно, будут перебираться ее остальные дочки.

Эксперт также полагает, что данные президента могли быть занижены по политическим мотивам, так как перенос дочерних предприятий из регионов России может ударить по бюджетам субъектов, где они были зарегистрированы ранее. В качестве примера он привел историю с компанией «Сибнефть», которая под новым названием «Газпром нефть» была перерегистрирована в Санкт-Петербурге. После этого Омская область лишилась значительных доходов регионального бюджета. Аналогичная ситуация может произойти сразу в нескольких нефте- и газодобывающих регионах, отметил экономист.

«Если бы президент заявил о более существенных цифрах, чем были озвучены, это могло вызвать дополнительную волну критики из таких регионов. Это политический вопрос, который мог быть неправильно воспринят, особенно в течение выборов», – сказал Капусткин.