Число получателей инвестиционного налогового вычета в Петербурге может вырасти в 5–7 раз

Минэкономразвития РФ инициировало унификацию налогового кодекса в части предоставления инвестиционного налогового вычета (ИНВ) для всех регионов. Изменения в федеральном законодательстве приведут к 5–7-кратному росту получателей льготы в Санкт-Петербурге, рассказал «Ведомостям» председатель профильной комиссии по инвестициям Законодательного собрания Санкт-Петербурга Дмитрий Панов.

Министерство опубликовало проект поправок к ст. 286.1 Налогового кодекса о применении ИНВ, благодаря которым компании смогут возмещать за счет налогового вычета по региональной части налога на прибыль до 25% расходов на создание, приобретение, модернизацию основных средств при реализации инвестпроектов, которые интересны государству. При этом срок применения вычета составит не более пяти лет, а ставка налога на прибыль организаций для применяющих вычет компаний не будет превышать 10%. Сейчас основная ставка налога на прибыль – 20%, 3% поступает в федеральный бюджет, 17% – в региональный. 

Напомним, ИНВ действует в Санкт-Петербурге с 2020 г. Он позволяет отдельным компаниям уменьшать размер налога на прибыль, уплачиваемого в бюджет субъекта РФ, на сумму до 90% вложенных инвестиций. Налоговым инструментом могли сначала воспользоваться предприятия промышленности, железнодорожного транспорта, а также часть обрабатывающих производств. С 2023 г. ИНВ местным законодательством расширили на сферы грузовых перевозок, телекоммуникационных организаций и ИТ-компаний.

Однако за три года действия данный налоговый инструмент не получил популярность в Петербурге. Замруководителя УФНС России по Санкт-Петербургу Ольга Цень говорила, что в 2020 г. только 4 компании воспользовались ИНВ, в 2021 г. – 6 налогоплательщиков, а по итогам 9 месяцев 2022 г. – 5 компаний.

Панов объяснил, что невысокий уровень применения ИНВ был связан с недостаточно проработанным механизмом компенсации выпадающих расходов региональных бюджетов. «Это, в свою очередь, приводило к сложностям для инвесторов в прогнозировании своих инвестиционных расходов на обозримую перспективу», – уточнил он.

По его словам, изменения на федеральном уровне позволят кратно увеличить количество получателей ИНВ – в 5–7 раз. Однако бюджет Санкт-Петербурга может не досчитаться около 3–4 млрд руб. в год – во столько он оценил размер выпадающего из-за льготы налога на прибыль. По данным УФНС, выпадающий объем средств бюджета из-за применения ИНВ в 2020–2021 гг. не превышал 300 млн руб. в год, а за 9 месяцев 2022 г. (более свежие данные недоступны) составил 714 млн руб.

По словам Панова, выпадающий объем доходов бюджета город сможет компенсировать за счет льготных бюджетных кредитов по околонулевым ставкам. По его словам, компании, которые воспользуются льготой, инвестируют до 4–5 млрд руб. ежегодно. «Положительный социально-экономический эффект для города в результате предоставления вычета может кратно перевесить бюджетные расходы», – уверен он.

«С одной стороны, город действительно недополучит часть налога на прибыль. Но с другой стороны – в результате реализации масштабных инвестиционных проектов будут созданы тысячи новых рабочих мест, а это, в свою очередь, означает рост поступлений по НДФЛ в региональный бюджет. Помимо этого после истечения лимита, предоставленного ИНВ, предприятие будет платить налог на прибыль в бюджет города в обычном режиме, но уже с увеличенных оборотов и прибыли», – отметил депутат.

По мнению опрошенных «Ведомостями» экспертов, город выиграет как минимум от унификации правил предоставления инвестиционных налоговых вычетов. Кандидат экономических наук СПбГУ Вадим Капусткин отмечает, что раньше при прочих равных расходах инвесторы могли выбрать для развития своего производства соседнюю Ленинградскую область, если там налоговые льготы были выгоднее. «Теперь все будут находиться в равных условиях, убираются региональные различия. Петербург достаточно привлекателен [для развития промышленности], поэтому изменения позволят заинтересовать большее количество инвесторов», – считает эксперт.

Другая задача, которую поможет решить ИНВ, – развитие высокотехнологичных отраслей. Суть предлагаемого законопроекта состоит в введении целевого, проектного подхода к предоставлению налогового вычета – планируется, что льготой смогут воспользоваться только компании, заключившие соответствующие соглашения с субъектом в рамках приоритетных направлений развития, в первую очередь в отраслях, связанных с обеспечением технологического суверенитета. Новый подход позволит сместить акцент с поддержки операционной деятельности компаний на запуск и модернизацию производств, способных закрыть дефициты, возникшие после ухода иностранных поставщиков.

«Есть и косвенный экономический эффект, связанный с усилением процессов импортозамещения, поскольку льгота будет распространяться исключительно на инвестиционные проекты в приоритетных и стратегически значимых направлениях экономики города», – отмечает Панов.

С ним согласен и президент ВШЭ в Санкт-Петербурге Александр Ходачек. Он также отмечает, что ИНВ поможет развиваться высокотехнологичным отраслям, которые уже есть в Петербурге: это радиоэлектроника, машиностроение и др. «С другой стороны, это могут быть предприятия, которые выпускают уборочную технику, может и метрополитен воспользуется ИНВ», – предположил эксперт.