Бюджет Петербурга недосчитался почти 110 млрд руб. налога на прибыль

В бюджет Санкт-Петербурга в январе-сентябре этого года поступило 299 млрд руб. налога на прибыль организаций (НП). Это на 109 млрд руб. или на 25,5% меньше, чем за аналогичный период 2022 г. Об этом заместитель руководителя УФНС по Санкт-Петербургу Ольга Цень сообщила на научно-практической конференции, которая прошла в СПбГЭУ под эгидой уполномоченного по защите прав предпринимателей города.

НП – ключевая статья доходов бюджета города, которая занимает 41% в общей структуре консолидированных поступлений в казну. Всего в январе-сентябре, по данным УФНС, в бюджет поступило 734 млрд руб. доходов. Это на 8,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Самые большие потери нанесла бюджету нефтегазовая сфера – поступления снизились по сравнению с тремя кварталами 2022 г. на 146 млрд руб. По данным УФНС, падение связано со снижением средних фактических цен и объемов экспортируемой продукции нефтегазового сектора. «Основная причина отрицательной динамики – снижение финансовых результатов организаций нефтегазового сектора из-за санкционных ограничений», – пояснила Цень.

Ранее «Ведомости» писали, что чистая прибыль «Газпрома», головной офис которого был зарегистрирован в Петербурге в 2021 г., по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) снизилась в январе–июне 2023 г. по сравнению с показателем за аналогичный период 2022 г. в 8,5 раза – до 296,2 млрд руб. Выручка монополии сократилась на 41% и составила 4,1 трлн руб. Сокращение чистой прибыли в компании объяснили снижением курса рубля к доллару и евро и падением экспорта газа в Европу (увеличение поставок в Китай его компенсировало лишь частично). Данные о прибыли компании за три квартала 2023 г. пока недоступны.

Цень также добавила, что ситуацию усугубила отмена института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). Напомним, что в связи с окончанием срока действия договора о создании КГН с 1 января 2023 г. организации – бывшие участники КГН – стали самостоятельными плательщиками налога на прибыль. На конец 2022 г. в формате КГН работали 16 холдингов: «Газпром», «Газпром нефть», «Лукойл», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», X5 Group, «Транснефть», «Атомэнергопром», «Татнефть», «Новатэк», НЛМК, «Евраз», «Норникель», «Северсталь», «Мегафон» и «Мечел». Сейчас в Петербурге действуют 385 организаций, бывших участников КГН.

Чтобы смягчить финансовый удар на отдельные регионы, которые сильно зависели от КГН, федеральные власти ввели трехлетний переходный период. Он предусматривает, что в 2023 г. 80% поступлений налога на прибыль организаций от бывших участников КГН продолжат зачислять в бюджеты субъектов РФ по установленным нормативам, в 2024 г. — 60%, в 2025 г. — уже 40%, а в 2026 г. таких перечислений больше не будет.

Как рассказала Цень, в январе-сентябре этого года бывшие участники КГН, зарегистрированные в Петербурге (в основном это нефтегазовая отрасль), перечислили в общей сложности 74 млрд руб. налогов. Это на 146 млрд руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. 20% от этой суммы было зачислено напрямую в бюджет города. Оставшиеся 80% были перечислены в «общий котел» и перераспределены между всеми регионами, которые ранее получали доходы от КГН. По нормативу, который составляет для Петербурга 10,46%, город получил из «общего котла» 52 млрд руб. В результате сумма поступлений от бывших участников КГН в бюджет города составила 71 млрд руб. (вместо 220 млрд руб. в январе-сентябре 2022 г.). Недополученные доходы из-за отмены института КГН достигли 3 млрд руб.

Частично отыграть потери от нефтегазового сектора помогли девелоперы, производители и банки. Так, по данным УФНС, поступления налогов от строительного комплекса в январе-сентябре выросли на 15 млрд руб. По данным Петростата, объем строительных работ в городе за восемь месяцев 2023 г. (более свежие данные недоступны) достиг 344,8 млрд руб. – на 10,9% больше, чем в январе-августе 2022 г. Налоги от обрабатывающих производств за три квартала выросли на 13 млрд руб. (обрабатывающие производства города в январе-августе нарастили выпуск продукции на 10,7%), а от банковского сектора – на 9 млрд руб.

Как отмечают опрошенные «Ведомостями» эксперты, по итогам 2023 г. экономика Петербурга не сможет полностью отыграть потери нефтегазового сектора. Доцент кафедры мировой экономики СПбГУ Вадим Капусткин отмечает, что в последнем квартале года традиционно не происходит резкого роста прибыли в большинстве сфер экономики.

«В обозначенных масштабах нереально набрать выпавшие 100 млрд руб., нельзя рассчитывать на то, что за оставшееся время компании Петербурга обеспечат прибыль, которая позволит собрать недостающую часть налогов. Прибыль не сильно варьируется у компаний по кварталам. Только у ретейла в последнем квартале перед Новым годом растет прибыль, но экономика города не строится на ретейле. Промышленность таких возможностей не имеет», — пояснил эксперт.

Генеральный директор Infoline Иван Федяков рассказал, что дополнительные поступления с налога на прибыль в Петербурге может дать строительная отрасль, однако при сохранении ключевой ставки ЦБ на нынешнем уровне – 13% — в перспективе объем продажи недвижимости может снизиться, а вместе с ней замедлятся темпы ввода жилья.

Федяков считает, что в Петербурге отсутствуют факторы, которые могут повлиять на увеличение поступлений налога на прибыль в следующем году. В то же время Капусткин обращает внимание на то, что правительство РФ прогнозирует в 2024 г. рост экономики. Так, в прогнозе социально-экономического развития на 2024 г. рост ВВП ожидается на уровне 2,3 п. п. Эксперт отмечает, что компании Петербурга в следующем году будут наращивать выручку, но насколько именно она увеличится – прогнозировать сложно.