Депутаты Петербурга поддержали введение штрафов за неуплату курортного сбора

Петербургский парламент на заседании 22 мая в первом чтении принял законопроект, предусматривающий введение штрафов за неуплату курортного сбора. В частности, он должен внести изменения в законы «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и «О введении на территории Санкт-Петербурга курортного сбора».

Ожидается, что в случае принятия изменений штрафовать будут как физических лиц, которые должны вносить эти средства, так и как операторов (отели, гостиницы и др.), которые обязаны перечислять деньги в казну города. Для туристов штрафы могут составить от 500 до 2000 руб., для отельеров – от 2000 руб. до 100 000 руб.

«Проектом закона предусматривается ответственность за нарушение сроков исчисления, взимания и перечисления курортного сбора в бюджет Санкт-Петербурга; нарушение порядка осуществления учета плательщиков курортного сбора и лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора; нарушение сроков представления сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора, а также отчета оператора курортного сбора; нарушение плательщиками курортного сбора срока исполнения обязанности по уплате курортного сбора», – уточняется в пояснительной записке к законопроекту.

Как отметил представитель губернатора в Законодательном собрании Константин Сухенко, такие размеры штрафов призваны повлиять на недобросовестных операторов, которые рассчитывают обойти систему и не платить курортный сбор. По словам главы фракции «Справедливая Россия – За правду» Марины Шишкиной, данный законопроект необходим, чтобы «операторы и туристы чувствовали свою ответственность». При этом на данный момент отказов от уплаты курортного сбора не наблюдалось. Кроме того, с момента внесения проекта закона в парламент в Петербурге более 300 операторов в течение недели зарегистрировались в системе как представители гостиничной отрасли.

Руководитель фракции «Новые люди» в заксобрании города Дмитрий Павлов указал на то, что деньги от курортного сбора должны пойти на развитие курортной инфраструктуры. В частности, в этом году эти средства планируется потратить на реставрацию Московских ворот, создание фонтана в Линейном парке и благоустройство пляжей «Ласковый» и «Дюны» в Курортном районе Петербурга. Однако его заинтересовало, куда будут направлены средства, изъятые в виде штрафов. Как уточнили разработчики законопроекта, деньги от штрафов будут поступать в бюджет Петербурга, их также можно будет потратить на развитие туристической инфраструктуры. Но власти не рассчитывают на какие-то крупные сборы.

Напомним, что эксперимент по развитию туристической инфраструктуры за счет курортного сбора сейчас проводится в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, Санкт-Петербурге и на федеральной территории «Сириус». Курортный сбор в Петербурге начали взимать с 1 апреля текущего года. Он составляет 100 руб. за каждые сутки размещения в гостинице человека, достигшего совершеннолетия. Конечная сумма сбора не включается в проживание, ее нужно оплачивать отдельно. По данным на середину мая, курортный сбор в городе оплатили более 200 000 туристов. Общий объем поступления денежных средств в Фонд развития курортной инфраструктуры составил 41,5 млн руб. Всего же до конца года Смольный рассчитывает, что в городскую казну от курортного сбора поступит порядка 300 млн руб.

Ранее штрафы за неуплату сбора ввело большинство регионов, где проводится эксперимент, однако максимальные суммы штрафов там ниже. Так, в Алтайском крае ответственность за неуплату взносов была введена в 2017 г. Для граждан штраф составляет от 500 до 2000 руб., для операторов – от 5000 до 15 000 руб. В Краснодарском крае штрафы для граждан также варьируются от 500 до 2000 руб., а для юрлиц – от 5000 до 15 000 руб. В Ставрополье за повторное правонарушение юридическим лицам грозит максимальный штраф до 50 000 руб.

В Петербурге же максимальный штраф может составить до 100 000 руб. Его могут начислить за нарушение оператором курортного сбора срока предоставления сведений, необходимых для ведения реестра операторов.

Между тем у депутатов есть опасения, что к штрафам могут привести не только умышленные нарушения, но и технические сбои. Как ранее неоднократно заявляли участники рынка, пока программная система для взимания сбора работает не всегда корректно. «Гостиницы жалуются на очень плохое программное обеспечение – очень много ошибок, постоянно вызывают специалистов. Огромные очереди людей, которые оформляются в гостиницы. Очень сложная программа, процесс не налажен. Качественно обработать информацию требует большого времени. При этом предложения отельеров никто не принимает», – рассказал депутата заксобрания Михаил Барышников.

Генеральный директор гостиницы «Адмиралтейская» Ольга Киселева пояснила изданию, что программное обеспечение было предоставлено отельерам в последнюю неделю марта этого года, при этом курортный сбор начали взимать уже с 1 апреля. Таким образом, времени на отладку фактически не хватило.

«Еще одна проблема состоит в том, что изначально отельерам разрешили оплачивать курортный сбор по отчетам, которые формировались в их собственных учетных системах. Но в конце апреля комитет по развитию туризма сообщил, что отчеты можно заполнять только в автоматизированной системе. Соответственно, тем, кто пользовался собственными системами, пришлось вручную переносить данные. Таким образом, на текущий момент не вовремя сданный отчет или неоплаченный курортный сбор может быть связан с недоработкой самого процесса», – отметила Киселева. По ее мнению, вводить штрафы пока  - преждевременно. Отельерам необходимо минимум два-три месяца на отладку процесса.

Барышников также отметил, что представители гостиничного бизнеса предлагают установить специальные терминалы, где люди могли бы оплачивать курортный сбор. Он напомнил, что по такому принципу в городе уже работают специальные автоматы для оплаты парковки.

Депутаты поддержали законопроект в первом чтении. Ожидается, что ко второму чтению в него могут быть внесены дополнения.