Корректировка бюджета Петербурга увеличит доходы на 20%

Правительство Петербурга опубликовало проект корректировки бюджета на 2021 г. Предполагается, что доходы казны по сравнению с ранее запланированными увеличатся на 20% до 782,5 млрд руб., расходы вырастут на 6% до 786,1 млрд руб., а дефицит сократится в 25 раз и составит 3,6 млрд руб. вместо 89,7 млрд.

Как сообщили «Ведомостям» в комитете финансов, внести проект в законодательное собрание Петербурга планируется 13 октября. Рассматривать его будет уже новый состав городского парламента.

Бюджет на 2021 г. формировался исходя из наиболее консервативного сценария, сказал «Ведомостям» председатель комитета финансов Алексей Корабельников. Он разрабатывался как раз во время второй волны пандемии, поэтому в комитете допускали введение серьезных ограничительных мер, которые в реальности оказались не такими масштабными, как весной 2020 г.

Член бюджетно-финансового комитета законодательного собрания Петербурга Оксана Дмитриева согласна, что пессимистичный сценарий развития городской экономики, который использовался для составления действующего бюджета, не оправдался. Реальные доходы бюджета превысят ожидаемые, что было очевидно по итогам первого полугодия, отметила депутат.

Основную часть дополнительных доходов бюджету города принесут поступления от налогов – 89,9 млрд руб. По налогу на прибыль организаций казна дополнительно получит  56 млрд руб., по налогу на доходы физических лиц – 33 млрд руб. Дополнительные 17,2 млрд руб. должны поступить от налогов на совокупный доход. На 17 млрд руб. больше ожидаемого бюджету Петербурга принесут безвозмездные поступления.

Еще 15 млрд руб. планируется получить от других бюджетов бюджетной системы РФ, 3,8 млрд – в виде субсидии.

«Ситуация по ограничениям оказалась сбалансированной. Экономика в целом продолжила оживать, это дало нам дополнительные доходы. В какой-то части они были ожидаемы. С другой стороны, 20% роста оказались непредвиденно позитивными результатами. Были еще совсем не прогнозируемые всплески – например, у нас поступили большие доходы по НДФЛ от операций с ценными бумагами. Люди ринулись на рынок, чтобы пристроить свои сбережения, так как по депозитам ставки сегодня невысоки», – рассказал Корабельников.

Еще одним фактором роста бюджетных доходов стала рациональная политика в управлении бюджетными остатками и активная работа ФНС с задолженностями, а также снижение доли теневой экономики, полагает председатель комитета.

По мнению Корабельникова, опыт работы в пандемию позволяет предположить, что четвертая волна COVID-19 не должна ощутимо сказаться на доходной части бюджета. «Сейчас нет острой необходимости в масштабных ограничениях», – сказал он.

На что сейчас нужно потратить полученные дополнительные доходы – это серьезный вопрос, говорит Дмитриева. По ее мнению, необходимо увеличивать субсидию на капремонт и жилищные программы, восстанавливать ЖКХ.

В Смольном также видят необходимость поддержки данных направлений. Затраты жилищного комитета планируется увеличить на 12 млрд руб., на 12,5 млрд руб. – комитета имущественных отношений. Расходы комитета по транспорту увеличены на 5,3 млрд руб., из которых 2,2 млрд пойдут на субсидию метрополитену, 1,3 млрд – «Пассажиравтотрансу», и еще 1,6 млрд – «Горэлектротрансу». Еще 5 млрд руб. Смольный добавил на программу «Молодежи – доступное жилье».

В период пандемии власти увеличили расходы на социальный сектор. На 9,5 млрд руб. больше потратит комитет по здравоохранению. Значительная часть от этой суммы (4,5 млрд руб.) пойдет на дофинансирование территориального фонда общего медицинского страхования на лечение больных с новой коронавирусной инфекцией. Расходы комитета по социальной политике станут больше на 4,9 млрд руб. Значительнее всего (на 3,6 млрд руб.) в бюджете ведомства вырастет строка на ежемесячные выплаты детям в возрасте от 3 до 7 лет.

В то же время Смольный решил урезать на 5 млрд руб. расходы комитета по инвестициям. Пострадает государственная программа развития физкультуры и спорта в Петербурге.

По словам Дмитриевой, сокращение дефицита бюджета было правильным решением Смольного, в ином случае городу пришлось бы брать крупные займы. «Предсказать, как будет восстанавливаться экономика после кризиса, будет ли четвертая волна пандемии, пройдет ли она с локдауном или без него, – достаточно сложно. На сегодняшний момент я считаю, что правильно было бы сократить дефицит и не занимать», – сказала депутат.

Переход к оптимистичному сценарию при корректировке бюджета скорее оправдан, чем рискован, полагает доцент кафедры экономики СЗИУ РАНХиГС Дмитрий Десятниченко. Если посмотреть специфику экономики Петербурга, то для нее характерна значительная доля крупных предприятий, связанных в том числе с госзаказами. Очевидно, что они будут ими загружены, прогнозирует эксперт.

«Весьма вероятно, что в этом году рост экономики, по официальной отчетности, будет неплохим. Кроме того, эффект низкой базы прошлого года позволяет говорить нам об амбициозных цифрах в 20% прироста бюджетных доходов», – сказал Десятниченко.

По его мнению, свою роль сыграет и инфляционная составляющая. Учитывая официальное повышение цен более чем на 6%, номинальный рост доходов в 20% вполне реален при реальном росте экономики, заключил доцент кафедры экономики СЗИУ РАНХиГС.