ЖКХ Петербурга попало под реформу
Власти города обеспечат районные жилищные агентства дворниками и техникой и усилят контроль за уборкойВ Петербурге до конца этого года планируют реорганизовать систему районных жилищных агентств, которые занимаются управлением госжилфондом, инженерной инфраструктуры и внешним благоустройством города. Об этом вице-губернатор города Анатолий Повелий сообщил на XVIII международной выставке «ЖКХ России».
Сейчас в Петербурге 18 агентств, каждое из них отвечает за отдельный район города. Они носят статус государственных казенных учреждений (ГКУ). Власти планируют перевести их из статуса ГКУ в ГБУ (бюджетные учреждения), чтобы изменить полномочия.
В пресс-службе жилищного комитета Петербурга «Ведомостям» пояснили, что вновь созданные ГБУ будут самостоятельно заниматься уборкой земель общего пользования, используя штатных дворников и собственную уборочную технику. Сейчас жилищные агентства для этого заключают договоры с подрядными организациями, включая частные компании. «Мы возвращаемся к прямому управлению этой сферой, поскольку, на наш взгляд, частный бизнес, работающий здесь, не оправдал ожиданий», – заявил Повелий.
Новые ГБУ будут работать на основании государственного задания и финансироваться за счет субсидий из городского бюджета. В комитете подчеркнули, что такая система позволит уйти от заключения контрактов с частными компаниями, когда конкурс может выиграть недобросовестный подрядчик. Кроме того, город получит возможность гибкого финансирования отрасли и наладит надлежащий контроль исполнения государственного задания. Доходы государственных учреждений тоже станут прозрачными, прокомментировали в пресс-службе комитета.
Руководитель регионального центра НП «ЖКХ контроль» в Петербурге Алла Бредец говорит, что катализатором для запуска реформы стал провальный зимний сезон 2021–2022 гг., когда город не справлялся с уборкой снега, но недовольство населения сферой ЖКХ росло все последние годы. Сами власти уверены, что причинами плохой уборки города стала именно некачественная работа частных компаний, о чем на совещании 25 апреля сообщил губернатор Александр Беглов. Частные подрядные организации и до этого убирали город, говорит Бредец, и такого количества жалоб раньше не было. «Здесь, скорее всего, сказалось недостаточное количество техники и кадров, которое изначально планировалось для уборки города», – считает эксперт.
По данным пресс-службы комитета, чтобы решить эти проблемы, для ГБУ закупят 1160 единиц уборочной техники, которая будет находиться в ведении жилищных агентств. Также в штат новых учреждений войдут более 4000 дворников, 1160 механизаторов и 1100 инженерно-технических работников. Сколько средств будет затрачено на покупку новой техники, в комитете не сообщили.
По мнению Бредец, новая схема действительно окажется более прозрачной. Сейчас частные компании, которые работают по договорам подряда с жилищными агентствами, являются коммерческими организациями, и их аудит возможен только в рамках прокурорских проверок или проверок по предписанию налоговой службы. Новая схема подразумевает прямой контроль властей, что позволит избежать большинства нарушений, которые фиксировались при работе со сторонними подрядчиками, говорит она.
Доцент кафедры государственного и муниципального управления СЗИУ РАНХиГС Екатерина Кузнецова, напротив, считает, что теперь отчетность предприятий, отвечающих за уборку города будет менее прозрачной для населения. Любая монополизация ведет к ослаблению внешнего контроля, следовательно, возникает больше возможности для непрозрачного распределения средств, говорит она.
Повелий сообщил также, что в рамках реформы городу потребуется привлечь в сферу ЖКХ более 6000 специалистов. «Особый акцент мы делаем на том, чтобы сформировать достойные зарплаты и достойные условия работы для новых сотрудников. Например, предусмотрена возможность предоставления служебного жилья, поскольку мы не можем на 100% обеспечить новую систему кадрами из числа петербуржцев», – отметил он. В пресс-службе жилищного комитета уточнили, что заработная плата для дворников составит до 40 000 руб., для механизаторов – до 70 000 руб.
По мнению экспертов, переход на новую схему работы приведет к закрытию частных подрядных организаций, для которых агентства являлись основными заказчиками. Количество компаний, которым может грозить банкротство из-за монополизации рынка, эксперты затруднились оценить. По данным Петростата, всего в Петербурге водоснабжением, водоотведением, сбором и утилизацией отходов, ликвидацией загрязнений на 1 апреля занимались 840 компаний.
Бредец полагает, что большинство работников частных компаний этой сферы просто перейдут в ГБУ, поскольку для расширения штата потребуются опытные сотрудники. «Теоретически сотрудники подрядных организаций могут перейти работать в жилищные агентства, все будет зависеть от уровня предлагаемых зарплат», – рассуждает Кузнецова, указывая, что большая часть техники подрядчиков все равно окажется невостребованной. «Если зима будет малоснежной, то техники, которую город планирует приобрести для ГБУ, хватит, но в противном случае жилищные агентства будут сами решать, какие компании привлекать для дополнительных объемов работ, что опять же делает систему менее прозрачной», – добавляет эксперт.
По словам руководителя пресс-службы hh.ru по СЗФО Марии Бузуновой, освободившиеся работники, которые подходят по квалификации и профессии для трудоустройства в сфере ЖКХ, могут быстро «раствориться» в спросе и найти работу в новой системе ГБУ. В 2022 г. спрос на сотрудников сферы ЖКХ в Петербурге вырос на 17% по сравнению с началом 2021 г., а с начала года петербургским работодателям из отрасли ЖКХ потребовались более 1300 новых работников. Как отмечает Бузунова, в данном случае новым работодателям в ЖКХ придется конкурировать за одних и тех же сотрудников с компаниями из других отраслей (ритейл, строительство, гостинично-ресторанный бизнес).
Что касается средней ожидаемой зарплаты у соискателей из сферы ЖКХ Петербурга, то по данным hh.ru, сейчас работники этой области запрашивают от 30 000 до 50 000 руб. в зависимости от специальности и профессии. Если новые работодатели смогут предложить зарплаты выше, новая система привлечет массу хороших кандидатов, считает Бузунова.