Сколько Санкт-Петербург заработает на курортном сборе

В Санкт-Петербурге с 1 августа 2023 г. планируется ввести курортный сбор. Но эксперты разошлись во мнении, сколько город сможет заработать на этом виде налога. По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), уже в этом году Северная столица может привлечь 400–500 млн руб., но местные участники рынка называют суммы в разы скромнее из-за большого количества льготников и краткосрочности пребывания туристов.

Напомним, на сайте Смольного 7 марта был размещен проект закона о введении курортного сбора с 1 августа 2023 г. Он проходит антикоррупционную экспертизу. В случае его принятия размер налога с туриста составит 100 руб. за сутки проживания в Северной столице. Но фактически сбор будет браться с тех, кто останется в городе более суток.

5 декабря 2022 г. президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон о включении Санкт-Петербурга и федеральной территории «Сириус» в эксперимент по взиманию курортного сбора с туристов. Закон о введении курортного сбора в экспериментальном формате действует с 2017 г. Предполагалось, что он будет длиться до 2023 г., затем срок продлили до 31 декабря 2024 г. Обязанность за взимание курортного сбора возложили на объекты размещения туристов: гостиницы, отели, пансионаты и т. д.

По оценке вице-президента АТОР по внутреннему туризму Сергея Ромашкина, бюджет Санкт-Петербурга может пополниться на 400–500 млн руб. уже в этом году. «Мой прогноз по сумме собранных денег на 2023 год – 400–500 млн руб. <…> Сбор составит 0,04–0,05% доходов бюджета», – сказал он (цитата по ТАСС).

По расчетам гендиректора компании «Индивидуальный туристический сервис» Виктории Шамликашвили, при турпотоке 8 млн человек (такое количество гостей приехало в прошлом году) Петербург сможет собирать в год около 560 млн руб. По ее данным, в отелях останавливались около половины туристов, около трети из них – дети, с которых сбор не взимается. В среднем они остаются на два дня. При математическом подсчете получается сумма в 560 млн руб. в год. Соответственно, в 2023 г. (с августа по декабрь) сумма сбора не превысит 230 млн руб. «В 2023 г. сбор будет действовать только пять месяцев. При условии, что все будут платить, получается, где-то 230 млн руб. при самом благоприятном раскладе», – подчеркнула она.

Вице-президент Российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин называет сумму еще меньше – не более 300–350 млн руб. в год. Он отметил, что от уплаты взносов освобождены 19 категорий льготников. Например, приезжающие на деловые и спортивные мероприятия, а также на лечение. Кто-то попросту не будет платить. «Сбор не платится, если вы приезжаете и уезжаете в течение суток. А у нас в городе среднее пребывание 1,5-2 ночи. В результате даже из потенциальных туристов будут платить где-то 50%», – уточнил он.

Власти города пока не озвучили прогноз по возможному размеру сбора на текущий год. В этом году Смольный рассчитывает принять не менее 8 млн туристов и нарастить турпоток за счет возвратных и семейных поездок, а также приезжих из Китая. Так, в этом году город может принять около 300 000 пассажиров из Китая. Весной 2019 г., до начала пандемии будучи еще врио губернатора Александр Беглов отмечал, что туристический сбор, введенный даже только для иностранцев, может принести в городской бюджет более 1 млрд руб. На тот момент он исходил из расчета взносов от 4 млн туристов из других стран.

Пока власти окончательно не определили и точных параметров, куда будут направлены средства от сбора, подчеркнул Мусакин. Вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников в ноябре 2022 г. уточнял, что собранный курортный сбор может пойти на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, благоустройство и содержание объектов курортной инфраструктуры.

Чаще всего в регионах деньги от курортного сбора тратят на развитие соответствующей инфраструктуры. Сейчас эксперимент действует в Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях. За время действия эксперимента в Краснодарском крае (с 2017 г.) собрали более 1,2 млрд руб. Губернатор региона Вениамин Кондратьев рассказывал, что в крае реализуют более 30 проектов общей стоимостью свыше 900 млн руб., в частности, благоустраивают парки и скверы. Ставропольский край также собрал за пять лет порядка 1,2 млрд руб. В регионе средства пошли на реализацию более 70 объектов курортной инфраструктуры, сообщали в пресс-службе губернатора региона.

В то же время эксперты отмечают, что для Санкт-Петербурга эффект от курортного сбора будет не таким заметным. Шамликашвили считает, что часть гостей, рассчитывающих на бюджетный отдых, начнет выбирать частные квартиры вместо недорогих гостиниц. «Например, если койко-место стоит 500 руб., туристу надо заплатить еще 100 руб., то стоимость его проживания увеличивается на 20%. Для людей в этом сегменте – 100 руб. – значимая сумма», – подчеркнула она.