Дефицит бюджета Петербурга за два месяца 2023 г. достиг 71,5 млрд руб.

За январь–февраль этого года фактический дефицит бюджета Санкт-Петербурга составил 71,53 млрд руб. или 49% от планового дефицита на весь 2023 г. (146,77 млрд руб.), сообщается на сайте «Открытый бюджет Санкт-Петербурга». При этом за два месяца город получил 47,34 млрд руб. доходов – это лишь 5% от всего объема средств, который бюджет должен получить в текущем году (1,049 трлн руб.). Расходовал же деньги Петербург гораздо быстрее. За два месяца расходы составили 118,86 млрд руб. – 10% от запланированных трат в 1,2 трлн руб.

Для сравнения: за первые два месяца 2022 г. городской бюджет получил 107 млрд руб. доходов, а расходы составили 77,88 млрд руб. В прошлом году по итогам января–февраля профицит достигал 29,11 млрд руб.

Как пояснили «Ведомостям» в комитете финансов Санкт-Петербурга, серьезное отставание в наполнении бюджета во многом связано с изменениями федерального законодательства. С 1 января 2023 г. все налоги и взносы перечисляются единым налоговым платежом (ЕНП). До этого года уплата производилась по отдельному налогу с подготовкой документов по каждому платежу. Согласно новому режиму все налоги (за исключением нескольких) должны поступать 28 числа каждого месяца. При этом перечисление денег на счет бюджетов может происходить в течение нескольких дней, также средства могут поступить уже только в следующем месяце.

«Поскольку новый механизм уплаты налогов кардинально отличается от действовавшего ранее, его функционирование в первые месяцы 2023 г. не до конца отлажено. Плательщикам и налоговым органам требуется время для перехода на новую систему», – объяснили в профильном комитете.

Кроме того, в феврале из региональных бюджетов происходило списание переплат по итогам прошлых периодов для формирования для каждого налогоплательщика сальдо единого налогового счета. Таким образом, городской бюджет в прошлом месяце потерял 18 млрд руб. Также в феврале были осуществлены возвраты досрочно уплаченных гражданами налогов, например, по доходам, подлежащим декларированию.

По мнению члена комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой, переход на ЕНП является основной причиной полученного дефицита: «Эта проблема имеет бухгалтерскую природу. Новый механизм зачисления уменьшает доходы за месяц и увеличивает дефицит, в результате создаются сложности с налоговым администрированием». Заведующая кафедрой финансов СПбГЭУ Наталия Иванова тоже полагает, что возникшие трудности носят временный технический характер, а новый режим позволяет сократить транзакционные издержки плательщиков по перечислению налогов.

Однако ряд экспертов видит и другие причины резкого снижения доходов бюджета. Заместитель декана факультета экономики и финансов СЗИУ РАНХиГС Давид Тереладзе считает, что кассовый разрыв из-за перехода на ЕНП – не единственный фактор, увеличивший дефицит бюджета. Он прогнозирует, что дефицит «богатых» регионов будет расти, в том числе из-за ухода с рынка ряда зарубежных компаний, которые были крупными налогоплательщиками, а обороты бизнеса – снижаться. В интервью ТАСС губернатор Александр Беглов рассказал, что ушедшие из страны компании в 2021 г. перечислили в городской бюджет около 9 млрд руб.

По данным Петростата, в январе текущего года оборот организаций Петербурга в действующих ценах снизился на 16% к январю 2022 г. Данные за февраль пока недоступны. Тем не менее Дмитриева отмечает, что прошлый январь можно считать «высокой базой», поскольку в бизнесе наблюдалось оживление после пандемии.

Депутат петербургского заксобрания Наталия Астахова также выразила мнение, что «скромные» доходы бюджета нельзя объяснить одним лишь переходом на новый порядок исполнения налоговых обязательств, учитывая, что оборот розничной торговли непродовольственными товарами в январе (в годовом выражении) упал на 20%. «Сейчас среди промышленников лучше всего чувствуют себя пищевики. Швейная отрасль тоже наращивает объемы благодаря заказам на военную форму, но в сферах, не связанных с оборонной промышленностью, ситуация обстоит хуже», – резюмировала она.

Опрошенные изданием эксперты добавляют, что в 2023 г. доходы будут снижаться из-за отмены института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). В прошлом году в структуре доходов от объема налога на прибыль почти половина пришлась на участников КГН, составив 232,5 млрд руб. Теперь региональный бюджет будет получать 20% таких налогов, а 80% – консолидироваться на федеральном уровне и начисляться из норматива ФЗ. Ранее губернатор Петербурга Александр Беглов заявил, что в результате применения данного подхода в 2023 г. городской бюджет потеряет более 220 млрд руб.