Петербургские депутаты хотят упростить получение статуса стратегического инвестора

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга намерены снизить требования к инвесторам, претендующим на статус стратегических. Соответствующий законопроект, который внес на рассмотрение губернатор города Александр Беглов, парламентарии приняли в I чтении 31 января. Предполагается, что изменения позволят увеличить объем инвестиций в экономику города и будут стимулировать бизнес к запуску новых проектов. Однако в парламенте нововведение вызвало широкую дискуссию. За принятие законопроекта проголосовали 37 депутатов, 7 – выступили против и еще 4 – воздержались.

Речь идет о внесении изменений в региональный закон о стратегических инвестиционных проектах, инвесторах и партнерах. Вместе с тем изменения планируется внести и в региональный закон о порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования.

По действующему законодательству стратегические инвесторы могут рассчитывать на льготы: снижение арендной платы за участок для реализации проекта до 1,5% от кадастровой стоимости, а также предоставление самого участка без проведения торгов. Кроме того, стратегический инвестор имеет право выкупа земельного участка по сниженной цене – 25% от кадастровой стоимости по итогам завершения проекта. Новый документ не меняет перечень этих льгот, но смягчает требования к инвесторам и проектам, которые могут претендовать на статус стратегических.

«Настоящим законопроектом предлагается скорректировать перечень сфер реализации стратегических инвестиционных проектов и актуализировать показатели объемов инвестирования, отражающие современные потребности Петербурга», – заявил представитель губернатора в заксобрании Константин Сухенко.

Так, для проектов по строительству спортивно-зрелищных объектов, а также научно-исследовательских центров порог совокупного объема инвестиций в проект снижается с 1 млрд руб. до 750 млн руб. Сухенко уточнил, что в части научных проектов речь может идти о разработках в сфере ПО, машиностроения, беспилотной авиации, фармацевтики и т. д.

Впрочем, для других категорий порог не снижается. Для проектов в сфере инновационной деятельности и туризма (включая строительство гостиниц) планка сохраняется на уровне 1 млрд руб. Для промышленности и транспортно-логистического комплекса она сохраняется на уровне 2 млрд руб.

Принципиально новым пунктом является то, что при инвестициях от 15 млрд руб. на статус стратегического может претендовать любой проект, даже если сфера его деятельности не отмечена в действующем законе о стратегических инвесторах.

«В основу финансового порога – совокупного объема инвестирования при создании объекта не менее 15 млрд. руб., установленного проектом закона, положен средний объем вложений с учетом индексации цен на создание таких проектов и, соответственно, изменения роста стоимости затрат на их создание», – говорится в пояснительной записке. В качестве примеров капиталоемких (уже реализованных проектов) приведены в том числе ТЦ «Галерея», ТК «Outlet Village Пулково», КВЦ «ЭкспоФорум» и административно-деловой комплекс «Невская ратуша».

Сухенко напомнил, что в 2023 г. объем инвестиций в экономику Петербурга составил 1,1 трлн руб. Это на 11% больше, чем в 2022 г. Вместе с тем существуют перспективы и для более существенных темпов роста инвестиций, отметил он, комментируя необходимость принятия нового законопроекта.

Однако у значительного ряда парламентариев инициатива вызвала вопросы. В частности, депутат Денис Четырбок поинтересовался, почему порог входа в проект снижен для спортивно-зрелищных объектов, и чем обусловлена сумма в 750 млн руб., учитывая, что это может расширить пул инвесторов, а земли под строительство будут предоставляться без торгов. Сухенко ответил, что сумма в 750 млн руб. коррелирует с затратами на такие проекты.

Впрочем, президент Национальной ассоциации инвесторов и операторов инфраструктурных проектов Артур Щеглов в беседе с изданием выразил мнение, что данный пункт инициативы укладывается в общий тренд на развитие социальной инфраструктуры. «Создание таких объектов положительно влияет на комплексное развитие территорий, но крупные объекты стоимостью выше 1 млрд руб. не всегда нужны. Порой больший экономический эффект дают спортивные объекты меньшей площади, которые можно строить на небольших участках, и они нуждаются в поддержке», – отметил он.

Больше вопросов, по мнению парламентариев и экспертов, вызывает пункт инициативы, связанный с возможностью претендовать на статус стратегического партнера с любым проектом, инвестиции в который составят от 15 млрд руб.

Депутат Александр Рассудов отмечает, что торговые центры (которые могут попадать под этот пункт) и так являются высокомаржинальными проектами, при этом на территории такого комплекса, как например, ТЦ «Галерея» может разместиться школа с бассейном более чем на 1600 мест. Поэтому выделение специальных льгот и земель без торгов для таких инвестпроектов может быть нецелесообразным, резюмировал он.