Доходы бюджета Петербурга в 2024 году выросли на 17%
Эксперты сомневаются, что столь интенсивный рост продолжится и в 2025 г.
Власти Санкт-Петербурга подвели итоги исполнения бюджета города за 2024 г. Доходы казны в прошлом году составили 1 трлн 347,5 млрд руб., что на 17,4% больше, чем в 2023 г. Об этом сообщила председатель комитета финансов Светлана Енилина на заседании городского правительства 28 января. Напомним, что в 2023 г. по сравнению с 2022 г. доходы городского бюджета, напротив, сократились на 15 млрд руб. (-1,3%) до 1 трлн 147,5 млрд руб.
Фактические доходы казны в 2024 г. превысили плановый показатель. На прошлый год бюджет был утвержден в размере 1 трлн 281,9 млрд руб. Соответственно, реальный показатель превысил плановый на 5,1% или на 65,5 млрд руб.
Пополнение казны
Основной объем (87%) в структуре поступлений в бюджет в прошлом году составили налоговые доходы (1 трлн 171,8 млрд руб.), показав рост на 15,8% к уровню 2023 г. На 27,5% выросли поступления от налога на доходы физлиц (НДФЛ), составив 560,5 млрд руб. Еще 102,9 млрд руб. принесли в казну поступления от специальных налоговых режимов, по сравнению с 2023 г. показатель увеличился на 35,4%. Поступления от налога на имущество выросли на 17,8% до 90,7 млрд руб.
«Негативная динамика зафиксирована только по налогу на прибыль организаций. Уменьшение – на 2% или 8 млрд руб., (к 2023 г.), что на фоне прироста остальных доходов не стало критичным», – уточнила Енилина.
Поступления от налога на прибыль в 2024 г. составили 372,2 млрд руб. Из них без учета поступлений от консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) доходы от налога на прибыль составили 334,2 млрд руб., что на 13% больше, чем в 2023 г. Поступления от участников КГН в 2024 г. принесли в бюджет 38 млрд руб., упав на 55% к 2023 г.
Напомним, что с 1 января 2023 г. в России отменили институт КГН. В 2023–2025 гг. власти предусмотрели частичную централизацию поступлений от ликвидированных КГН с последующим распределением по регионам. Норматив каждого субъекта рассчитывается исходя из средней доли платежей бывших участников объединений в его бюджет за последние три года. В 2023 г. так было распределено 80% прибыли от компаний, ранее входивших в КГН, а в 2024 г. – уже 60%.
Если рассматривать неналоговые поступления в бюджет, то в 2024 г. по сравнению с 2023 г. они выросли на 39,5% до 134,6 млрд руб. Основной вклад в эту динамику внесли доходы от размещения средств бюджета, которые за данный период увеличились на 70,3% до 58,5 млрд руб.
Расходы и дефицит бюджета
Расходы бюджета в 2024 г. по сравнению с 2023 г. тоже выросли – на 19,3% (+226,1 млрд руб.) до 1 трлн 400 млрд руб. Между тем общий объем расходов, утвержденный на 2024 г., был запланирован на уровне 1 трлн 440 млрд руб. Соответственно, планы по расходам оказались выполнены не полностью, а на 97,3%.
Из общего объема расходов за 2024 г. на реализацию национальных проектов было направлено 31,9 млрд руб., что составляет 100% от запланированных показателей. 317 млрд руб. направлено на сферу образования с приростом на 17% к 2023 г., 177 млрд руб. – на здравоохранение (+31%), 187 млрд руб. – на транспорт.
Дефицит бюджета по итогам 2024 г. составил 52,7 млрд руб., уточнила Енилина. Фактически в минувшем году дефицит бюджета Петербурга увеличился. Как ранее сообщал вице-губернатор Алексей Корабельников, в 2023 г. дефицит бюджета составил 26,3 млрд руб.
Есть ли потенциал для роста
Опрошенные изданием эксперты полагают, что в 2025 г. по сравнению с 2024 г. доходы казны вряд ли уже покажут столь существенный прирост. Вопрос о рисках, связанных с увеличением доходной части бюджета, в ходе заседания городского правительства также задала депутат Госдумы, член думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.
«В 2024 г. рост доходов бюджета Петербурга составил 17%. Сейчас Центральным банком проводится политика по охлаждению экономики, которая, возможно, приведет к подавлению экономического роста и к сокращению доходов бюджета», – отметила Дмитриева.
Вторая проблема состоит в возможном росте объема задолженности по налогам организаций в разных отраслях экономики, подчеркнула она. Енилина отметила, что в IV квартале и конце прошлого года снижения налоговых поступлений не наблюдалось. «Но это не дает оснований для того, чтобы расслабляться в текущем году. В этом году мы с Налоговой службой (ФНС) провели первые заседания. По итогам прошлого года налоговая задолженность уменьшалась на 156 млн руб. неналоговая также сократилась на 2 млрд. Это тоже не дает оснований, что такая тенденция сохранится в этом году, но мы оцениваем все риски, будем контролировать поступления доходов и работать с задолженностью», – сказала она.
Как видно из данных городского комитета по финансам, основную долю в структуре налоговых поступлений составляет НДФЛ. Но в 2025 г. объем поступлений от налогов физлиц может снизиться, считает руководитель магистерской программы «Финансовые инструменты в экономике» СЗИУ РАНХиГС Артем Голубев. «Зарплаты активно росли в 2024 г., но на фоне дефицита кадров крупные компании могут вовлекать искусственный интеллект, чтобы снизить долю человеческого труда. Не исключаю, что по 2025 г. мы не увидим столь значимого роста зарплат, а значит, и поступлений от НДФЛ», – отметил он.
Между тем независимый эксперт по инвестициям Никита Демидов считает, что потенциал для дальнейшего повышения зарплат остается в субсидированных государством отраслях, в частности, это касается гособоронзаказа. Также играют роль и накопления физлиц, размещенные на депозитах, которые тоже подлежат налогообложению. «Этот фактор – бенефициар роста ключевой ставки», – добавил он.
Налоговое равновесие
Сложнее обстоят дела с налогом на прибыль организаций (НП). В рамках общефедеральной реформы НП на общей системе налогообложения (ОСНО) ставка вырастет с 20 до 25%, а для ИТ-компаний – с 0 до 5%. При этом до 2030 г. в федеральный бюджет будет зачисляться 8%, а 17% – в региональный (сейчас «наверх» уходит только 3% отчислений по налогу на прибыль).
«По налогу на прибыль ставка повышается с 20 до 25%. Но ставка ЦБ – высокая. Говорить о серьезной прибыли с учетом этого фактора сложно, только если это не экспорт, и если рубль продолжит девальвировать. По налогу на прибыль можно прогнозировать, что в 2025 г. показатель останется плюс-минус на одном уровне, но в следующем году будет сложнее», – говорит Голубев.
Демидов полагает, что с учетом всех факторов в 2025 г. по сравнению с 2024 г. можно ожидать роста доходов, но те такими темпами, как годом ранее. «Определенный рост будет, но экономика работала на максимальном уровне в 2024 г., после этого неизбежно охлаждение», – резюмировал он.