Мурманская область направила заявку на списание 7,8 млрд руб. бюджетных кредитов
При этом основную часть госдолга региона размером 54 млрд составляют коммерческие кредиты
Мурманская область подала заявку на списание двух третей долга по бюджетным кредитам или 7,8 млрд руб. Об этом изданию «Ведомости Северо-Запад» сообщил представитель Министерства финансов региона.
Такую возможность регионам дало Правительство РФ, в феврале выпустив постановление о списании субъектам 1,1 трлн руб. бюджетных кредитов. Списать в 2025-2029 гг. можно не более 2/3 от общей задолженности региона по бюджетным займам, за исключением целевых инфраструктурных и займов на пополнение остатка средств. Высвободившиеся средства Мурманская область должна будет использовать внутри региона: одну половину – в сфере ЖКХ, другую – на ряд значимых для государства направлений, включая реализацию новых инвестиционных проектов.
По данным областного Минфина, высвобождаемые после списания средства предполагается направить на проекты, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, обновлением подвижного состава общественного транспорта, реализацию инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ, включая замену лифтов, реализацию мероприятий мастер-планов городов Мурманской области.
Отметим, что на 1 марта 2025 г. государственный долг Мурманской области достиг 53,9 млрд руб., что является третьим показателем по СЗФО (самый большой объем накопила Архангельская область – 86,6 млрд, далее следует Санкт-Петербург – 72,9 млрд). При этом за год (с 1 марта 2024 г. по 1 марта 2025 г.) госдолг увеличился почти вдвое. 46% общего размера (24,9 млрд руб.) составляют коммерческие кредиты.
Представитель Минфина пояснил, что усиление закредитованности – вынужденная мера из-за снижения доходной части бюджета на фоне санкционного давления и беспрецедентного резкого снижения налоговых поступлений. По данным министерства, в 2024 г. доходная часть бюджета была исполнена в объеме 121,3 млрд руб. (или 94,1% от плана со снижением на 7,7 млрд руб.). В том числе по налоговым и неналоговым доходам поступило 95,1 млрд руб. или 82,9% от плана (на 19,6 млрд руб. меньше ожидаемой суммы).
«Основная причина, по которой сложилась такая ситуация, связана прежде всего с непоступлением налога на прибыль от предприятий, ранее входивших в состав консолидированной группы налогоплательщиков – 14,1 млрд руб. или 43,4% от годового прогноза. Сказалась высокая зависимость экспортно-ориентированных предприятий региона от внешнего санкционного давления», – прокомментировал собеседник издания.
При этом доходы на 2025 г. запланированы на уровне исполнения в 2024 г. – 121,2 млрд руб. В том числе налоговые и неналоговые доходы ожидаются в объеме 102,1 млрд руб. (с ростом по отношению к исполнению 2024 г. на 7,3%), сообщили в областном Минфине.
Для снижения нагрузки на областной бюджет в части обслуживания госдолга регион использует федеральные средства. В прошлом году Министерство финансов РФ одобрило области бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере 10,6 млрд руб., в 2025 г. – еще 9,9 млрд руб. В регионе актуализировали Программу оздоровления государственных финансов. В качестве дополнительных мер в нее включили мероприятия по совершенствованию регионального законодательства, влияющего на доходы консолидированного бюджета, скорректировали отдельные виды поддержки местных бюджетов за счет увеличения их доходной базы, а также комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.
Представляя бюджет на 2025 г. и плановый период 2026-2027 гг., министр финансов Михаил Селезнев прогнозировал, что на 1 января 2026 г. госдолг региона не превысит 51,6 млрд руб. Однако на 2025 г. власти региона заложили возможность привлечения новых заимствований. Так, по программе государственных внутренних заимствований Мурманской области на 2025 г., являющейся приложением к Закону Мурманской области от 18.12.2024 г. № 3069-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг.», в этом году допускается привлечение кредитов от кредитных организаций в сумме 77,5 млрд руб. (с погашением в текущем году 65 млрд руб.). Эти средства необходимы для финансирования принятых расходных обязательств Мурманской области и погашения долговых обязательств, поясняется в документе, уточнили в региональном Минфине.
Опрошенные «Ведомостями» эксперты считают, что ситуацию с госдолгом в регионе нельзя назвать критической. Председатель комитета Мурманской областной Думы по бюджету, финансам, налогам и экономике Ирина Просоленко отмечает, что бюджет остается социально ориентированным, а перспективы для уменьшения задолженности есть.
«На уровне Федерации говорится, что сейчас ключевая ставка может снизиться, и это скажется на доходах наших крупных предприятий, обслуживании долга и должно положительно повлиять на исполнение бюджета. Не всегда возможно получить кредит из федерального бюджета, поэтому возникает необходимость в коммерческих деньгах. Но объем госдолга установлен с соблюдением всех ограничений, которые предусмотрены Бюджетным кодексом», – прокомментировала Просоленко.
Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономических проблем им. Г. П. Лузина при КНЦ РАН Роман Бадылевич отмечает, что до 2024 г. Мурманская область ориентировалась в основном на бюджетные кредиты, по которым всегда есть верхние границы. При этом прогноз на ситуацию с госдолгом, по его мнению, благоприятный: в ближайшие три года существенный рост не планируется и возможно, наоборот, сокращение его размера.
«По коммерческим кредитам, где установлены близкие к рыночным ставки доходности для государственных структур, есть процентные риски. Но не могу сказать, что складывается критическая ситуация, каких-то запредельных показателей долговой нагрузки мы не видим. Если удастся в ближайшее время стабилизировать размер дефицита областного бюджета, то ситуация контролируемая. Основной рецепт – увеличивать доходную базу и снижать расходную. Рост доходов ближайшие три года не прогнозируется, поэтому правительство в первую очередь ориентируется на сокращение расходных обязательств. Если в 2024 г. расходы составляли 144 млрд руб., то в 2025 г. ожидаются на уровне 142 млрд руб., в 2026 г. – 135 млрд, в 2027 г. – 128 млрд», – объяснил Бадылевич.