Экономисты назвали оптимистичным прогноз Смольного по росту доходов в 2026-2028 годах

В Санкт-Петербурге с 15 августа стартовали «нулевые чтения» закона о бюджете города на 2026-2028 гг., которые продлятся две недели. По данным городского комитета финансов, в ближайшие три года собственные доходы города будут расти в среднем на 100 млрд руб. ежегодно. Опрошенные изданием экономисты назвали такие темпы прироста довольно оптимистичными.

Согласно предварительным оценкам, в 2026 г. объем собственных доходов города составит 1,432 трлн руб. Это на 5,8% больше, чем ожидаемые доходы в 2025 г. При этом расходы городской казны могут составить 1,437 трлн руб. Таким образом, бюджет запланирован с небольшим дефицитом около 5 млрд руб. В 2027 г. доходы города могут составить уже 1,538 трлн руб., расходы – 1,51 трлн руб. (планируется профицит в размере 28 млрд руб.). В 2028 г. собственные доходы казны Петербурга достигнут 1,679 трлн руб., а расходы – 1,47 трлн руб. (профицит 209 млрд руб.). Ранее «Ведомости» писали, что к 2030 г. власти ждут роста доходов до 2 трлн руб.

Напомним, что в конце 2024 г. заксобрание утвердило бюджет города с доходами на 2025 г. в размере 1 трлн 328,4 млрд руб., а расходы – на уровне 1 трлн 491,5 млрд руб. (дефицит – 163 млрд руб.). При этом доходы бюджета города в январе-июле 2025 г. уже составили 806,8 млрд руб., что на 6,8% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 г. Расходы выросли на 13% до 748,9 млрд руб., таким образом, профицит бюджета по итогам января-июля составил 57,9 млрд руб.

В комитете подчеркивают, что существенных изменений в законодательстве, способных повлиять на доходную часть регионального бюджета, не ожидается, а в случае корректировки нормативов распределения доходов соответствующие поправки будут подготовлены ко второму чтению проекта бюджета. «Нулевые чтения» проекта бюджета продлятся до 29 августа, а внести проект бюджета в заксобрание для рассмотрения в первом чтении планируется на 10 октября.

При этом власти не скрывают, что бюджет формировался в условиях ожидания охлаждения экономики, к которому ведет денежно-кредитная политика ЦБ, направленная на снижение инфляции. По прогнозу Банка России, годовая инфляция вернется к 4% уже в 2026 г.

Бюджет сдержанного оптимизма

На этом фоне опрошенные изданием экономисты считают прогноз профильного комитета по повышению доходов города на 5,8% в 2026 г. и на 9,2% в 2028 г. довольно оптимистичным. «На фоне охлаждения экономики этот прогноз связан, скорее, с ростом федерального финансирования в рамках реализации масштабных проектов, чем с внутренними собственными источниками, рост которых скорее всего будет соответствовать темпам роста ВВП и ВРП. Расходы планируются с опорой на внутренние источники, и здесь очевидно, что в основе бюджета достаточно сдержанный прогноз развития региональной экономики», – считает профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами СПбГЭУ Елена Ткаченко.

Руководитель образовательной программы «Экономика» Президентской академии в Санкт-Петербурге Дмитрий Десятниченко называет новый бюджет «сдержанно- оптимистичным», отмечая, что рост номинальных доходов ожидается меньше, чем текущие и ожидаемые по итогам 2025 г. темпы официальной инфляции. Заведующий кафедрой безопасности Президентской академии в Санкт-Петербурге Александр Дмитриев обращает внимание, что собственные доходы бюджета Петербурга в 2025 году по прогнозу будут на 3,9% больше, чем изначально ожидалось. Корректировка была сделана по итогам поступлений за семь месяцев 2025 г., которые оказались на 7% выше прошлогодних.

В то же время эксперты обращают внимание, что рост промышленного производства в Петербурге замедляется.  Если по итогам 2024 г. он составлял 10,9 %, то в январе-июне – 8%. Ключевыми источниками, формирующими доходы города, традиционно являются налог на доходы физлиц (НДФЛ) и налог на прибыль организаций (НП). По итогам 2024 г. власти сообщали, что поступления НДФЛ выросли на 27,5% до 560,5 млрд руб. По данным за январь-май 2025 г. темп роста НДФЛ замедлился и составил 7,3% (согласно отчету комитета по экономической политике и стратегическому планированию). В 2024 г. налог на прибыль организаций снизился из-за отмены института консолидированных групп налогоплательщиков на 2% до 372,2 млрд руб. В январе-мае 2025 г. НП сократился на 0,3%.

Перспективы роста

В свою очередь руководитель магистерской программы «Финансовые инструменты в экономике» СЗИУ РАНХиГС Артем Голубев отмечает, что рост бюджета будет поддерживать инфляция. «Мы живем в инфляционной экономике несмотря на то, что ЦБ ждет замедления инфляции до 4%.  В условиях инфляционной экономики доходы граждан и экономики растут быстрее», – пояснил эксперт, отметив, что с учетом текущих темпов инфляции заявленный рост становится достижимым. По данным пресс-службы Северо-Западного главного управления ЦБ РФ, в июне 2025 г. годовая инфляция в Санкт-Петербурге составила 9,43%.

Директор Центра исследований рыночной эффективности и прикладных финансов ВШМ СПбГУ Елена Рогова тоже не исключает, что на фоне высокой инфляции, текущей ключевой ставки и продолжающегося роста производства планы властей окажутся выполнимыми, так как несмотря на охлаждение и торможение экономики, пока присутствует «некая инерция», которая позволяет закладывать показатели с ростом. Кроме того, она указывает, что еще не полностью реализованы факторы собираемости налогов, и здесь тоже есть резерв.

Голубев также считает, что в перспективе трех лет еще одним стимулом для роста экономики Петербурга может стать возвращение международных компаний. «Санкт-Петербург может стать одним из первых, кто может ожидать возвращения западных инвесторов, так как Северо-Западный регион граничит с рядом европейских стран», – пояснил эксперт.

Вице-президент НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург Александр Ходачек обращает внимание и на другие резервы роста. Помимо хорошей собираемости основных налогов (НДФЛ и НП), за счет хорошего администрирования и четкой работы ФНС в городе постоянно наблюдается прирост НДФЛ от 12 до 18% в среднем за год, говорит он. По его прогнозам, рост также будет обеспечивать миграция, в том числе из других регионов РФ. «Уровень безработицы в Петербурге — один из самых низких в стране. Это говорит о том, что у нас наблюдается дефицит рабочих кадров, а не их переизбыток на рынке труда», – отмечает экономист, добавляя, что большое количество самозанятых также вносит определенную долю в формирование доходной части бюджета.

«Подушка безопасности» для мега-проектов

Рогова также обращает внимание, что в 2027-2028 гг. власти закладывают профицит бюджета, который можно назвать «подушкой безопасности» для реализации стратегически важных инфраструктурных проектов (вторая очередь «Пулково», трасса М-7, инфраструктура для обслуживания ВСМ и др.).

Десятниченко уверен, что у региональных властей есть четкое понимание ожидаемого ослабления бюджетного стимулирования из федерального центра на фоне существенного текущего дефицита федеральной казны. «Свои проблемы федеральный центр, безусловно, решит, но возможности для поддержки региональных проектов будут ограничены», – поясняет он. Голубев соглашается, что заложенный профицит скорее «технический». «Сейчас нет четкого понимания, сколько средств понадобится городу на эти и другие проекты. Город планирует профицит именно под то, что через год-полтора станут понятны расходы, в бюджет внесут поправки и перераспределят деньги на нужные направления. По факту профицита к 2028 г. уже не случится», – уверен он.