В Петербурге хотят усилить эффективность сбора налогов

Объем выпадающих доходов в бюджете Санкт-Петербурга в 2026-2028 гг. составит 189,6 млрд руб. На эту сумму организации Петербурга получат льготы по уплате налогов, сообщил вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников на пленарной сессии Петербургского налогового форума. Однако по мнению чиновников, сегодня далеко не все компании, получающие налоговые льготы, действительно заслуживают поддержки, и в городе будут усиливать эффективность применения льгот и сбора налогов, в том числе инициируя для этого новые законодательные инициативы. 

Как отметил Корабельников, больше всего налоговых льгот в ближайшие три года получат юрлица, которые используют пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения (УСН) – 137,3 млрд руб. Выпадающие доходы от налога на прибыль организаций за счет господдержки в ближайшие три года составят 35,5 млрд руб., от имущественного налога – 5,5 млрд руб., от остальных налогов – 1,2 млрд руб. Кроме того, выпадающие доходы городской казны из-за льгот на выплату земельного налога составят 10,1 млрд руб. 

По мнению Корабельникова, налоговые льготы должны предоставляться компаниям диффренциированно. «У нас в городе для всех отраслей сейчас предусмотрена пониженная ставка [УСН] 7%. Встает вопрос: всех ли мы хотим поддержать из тех, кто пользуется упрощенной налоговой системой? Хотим ли мы одинаково поддержать магазин, который торгует вейпами и табачной продукцией или компанию, которая занимается высокотехнологичным производством? Должны ли они работать в одинаковых условиях?», – задался вопросом чиновник. 

Напомним, в октябре на «Форуме стратегов» совместно с заместителем министра финансов РФ Николаем Бегчиным Корабельников уже озвучивал инициативу проработать отраслевую дифференциацию ставок налога по УСН с учетом вклада в достижение национальных целей и создаваемой добавленной стоимости.

Во время пленарного заседания 6 ноября он также рассказал, что власти города готовят федеральную законодательную инициативу, которая позволит увеличить поступления в бюджет от земельного налога. Сегодня в Петербурге сельскохозяйственным производством занимается не так много компаний. При этом застройщики регистрируют земли, которые еще не используются под строительство, как земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим казна Петербурга недополучает доходы. Как отметил Корабельников, методы администрирования такого рода нарушений сейчас неэффективны.

«По земельному налогу около 10 млрд руб. мы теряем (за 2026-2028 гг.). Когда смотришь на карту города и видишь виды разрешенного использования наших земельных участков, кажется, что мы вполне себе сельскохозяйственный регион, но по факту оказывается, что это один из способов не платить земельный налог», – рассказал он.

Напомним, на сегодняшний день налоговым кодексом РФ в стране установлена пониженная ставка на земли сельскохозяйственного назначения – 0,3%. При этом стандартная ставка составляет 1,5%. Власти Петербурга предлагают на федеральном уровне установить ставку земельного налога на земли сельскохозяйственного использования для городов федерального значения в размере 1,5%, чтобы ужесточить контроль за налогоплательщиками. В рамках инициативы предполагается дать регионам право при определенных условиях снижать ставку до 0,3% для предприятий, которые действительно занимаются сельхозпроизводством. 

Эта инициатива позволит снизить затраты на администрирование льготы по земельному налогу, а также восстановит справедливость, подчеркнул Корабельников. К тому же, по его словам, городу, учитывая количество сельскохозяйственных предприятий, будет проще предоставлять субсидию из городского бюджета.

Власти рассматривают и другие варианты усиления эффективности налогообложения. В частности, получение различных субсидий могут напрямую привязать к налоговой ответственности компании. Например, одним из условий для получения контрактов по государственному заказу, субсидий и налоговых льгот может стать не только отсутствие у организации неурегулированной налоговой задолженности, но и задолженности по неналоговым платежам.

Еще одним условием для получения государственной поддержки или доступа к госзаказам власти хотят сделать соблюдение требования по минимальной оплате труда, особенно это касается малых и средних предприятий. Они, согласно федеральному требованию, должны выплачивать всем сотрудникам заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного в регионе. По словам, Корабельникова, сегодня недобросовестные компании не показывают реальное число работников, чтобы уйти от уплаты налогов. Такие организации не должны получать государственные контракты, уверен чиновник. В качестве примера он привел заключаемые муниципальными образованиями договоры на услуги по охране учебных заведений с компаниями, в которых официально в штате числится 1-2 человека. 

Корабельников добавил, что при заключении с организациями государственных контрактов необходимо обращать внимание и на то, насколько своевременно и точно компания предоставляет свою отчетность налоговым органам. Сейчас законодательство не позволяет регулировать этот вопрос на уровне заключения контрактов, подчеркивает он, поэтому инициативы могут реализовать на региональном уровне через другие инструменты. «Вот эти все направления мы будем внедрять в обязательном порядке во все меры господдержки. Где сейчас нет такой возможности в силу федерального законодательства, будем коллегам из федеральных органов это предлагать», – пояснил чиновник.

При этом по словам руководителя УФНС России по Санкт-Петербургу Александра Гнедых, сборы налогов в городскую казну Петербурга продолжают расти. В 2025 г. налоговые поступления в бюджет города составят 1,262 трлн руб., что на 7% больше по сравнению с 2024 г. Кроме того, Гнедых отметил, что в 2026 г. также ожидается рост налоговых поступлений в бюджет города, они могут достигнуть уже 1,5 трлн руб.