В Госдуму вернули инициативу Заполярья о прибрежной переработке печени трески

Мурманская область вновь внесла на рассмотрение в Государственную Думу исправленную версию проекта закона, который может изменить ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части прибрежного рыболовства в Северном рыбохозяйственном бассейне. 27 января комитет Госдумы по аграрным вопросам отклонил прежнюю версию законопроекта. Но как рассказал изданию «Ведомости Северо-Запад» представитель правительства региона, в документ внесли правки и вновь отправили на рассмотрение.

По словам собеседника редакции, при подготовке закона к первому чтению депутатами ГД были высказаны замечания юридико-технического и лингвистического характера. «Сенаторы во взаимодействии с депутатами и экспертами отрасли внесли новую редакцию законопроекта для установления особенностей при осуществлении прибрежного рыболовства в Северном рыбохозяйственном бассейне, он включен в программу законодательной деятельности нижней палаты парламента на весеннюю сессию», – рассказал представитель правительства Мурманской области. Редакция направила запрос в Государственную Думу.

9 октября 2025 г. в Госдуму был внесен законопроект «О проведении на территории Мурманской области эксперимента по повышению эффективности прибрежного рыболовства», 27 января 2026 г. он был отклонен профильным комитетом по аграрным вопросам. При этом 3 декабря 2025 г. в Госдуму поступил новый проекта закона «О внесении изменения в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части установления особенностей при осуществлении прибрежного рыболовства в Северном рыбохозяйственном бассейне)», который, по сути, повторяет законопроект об эксперименте, но имеет новые формулировки. Документ должен разрешить рыбакам производить, транспортировать, хранить и выгружать в морских портах консервы из печени трески, получаемой при разделке улова, если этот вылов осуществлялся на прибрежных участках в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна. Эксперимент планируется провести в течение трех лет.

Как пояснил представитель Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана, сейчас до берега доходит не более 40% добытой печени трески. Вторичное сырье (такое как печень и другие субпродукты), полученное в первые дни промысла, утилизируют, чтобы избежать длительного хранения, и в порт везут только то, что добывают под конец рейса. Авторы законопроекта указывают две причины такой схемы. Первые ограничения накладывает закон о рыболовстве, по которому рыбная продукция прибрежного рыболовства должна иметь свежий, живой и охлажденный вид. Также существуют ограничения сроков годности на части рыбы, в том числе печень, после первичной разделки на борту.

«Срок годности печени трески в охлажденном виде – не более шести суток с даты изготовления – значительно меньше продолжительности промыслового рейса рыбопромыслового судна при прибрежном промысле, включая переход с промысла в российский порт и вдвое меньше срока годности рыбы охлажденной. Таким образом, проблему использования такого вторичного рыбного сырья в прибрежном рыболовстве возможно урегулировать законодательным разрешением производства на судах рыбопромыслового флота иных видов продукции из таких вторичных ресурсов, кроме свежей, живой и охлажденной. В отношении печени трески такой востребованной российскими потребителями продукцией являются консервы из нее», – говорится в законопроекте.

Сейчас консервы из печени трески изготавливаются и в море, но только в рамках промышленного рыболовства на крупных промысловых судах-процессорах, где есть техническая возможность создавать также полуфабрикаты, например, замороженное филе, тушки, фарш, субпродукты. В случае утверждения законопроекта, такую возможность получат и прибрежные рыболовы. В Мурманской области это  около 40-50 судов, которые ведут вылов на прибрежных участках в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна.

Как ответила на вопрос издания сенатор от Мурманской области Елена Дягилева, ограничительные меры призваны обеспечить береговую переработку свежим сырьем, но на практике в случае печени трески они не работают, так как в большинстве случаев вторичное сырье нельзя довезти без значительных потерь в качестве до берега. По словам сенатора, такая продукция будет поступать только на отечественный рынок, речь идет об объеме примерно в 900 000 банок в год. «По оценкам экспертов Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота, в дальнейшем объем продукта может быть удвоен», – отметила Дягилева.

Этот объем можно получить, если дооборудовать прибрежные суда малым консервным производством или вывести на промысел новые прибрежные суда с таким оборудованием взамен старых. Производство консервов на борту прибрежных судов может оказать им финансовое подспорье на фоне сокращения общего допустимого улова (ОДУ) трески. За последние пять лет он уменьшился на 62% (с 885 600 т в 2021 г. и 340 000 т в 2025 г.), в 2026 г. снижение составило еще на 21%. По данным авторов законопроекта, средняя норма выхода печени трески (по отношению к массе изначального рыбного сырья) составляет 2-3%. Объем печени трески при освоении прибрежных квот трески составляет до 743 т, из которой возможно изготовить на судах от 2,1 до 3,2 млн условных банок консервов печени трески натуральной. 

«Это минимум в два раза больше объемов сырья охлажденной печени трески, поставленной в 2024 г. на береговые перерабатывающие предприятия Мурманской области в объеме 369 т, согласно сведений Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области», – уточняется в пояснительной записке к законопроекту.

Сейчас в прибрежном флоте Северного рыбохозяйственного бассейна работает пять среднетоннажных судов, которые могут изготавливать консервы на борту, на них приходится 60% от всего улова трески. В совокупности мощности этих судов позволят им производить до 720 000 условных банок консервов в море, выручка от которых может составить 540 млн руб.

Опрошенные изданием эксперты отмечают, что проблема работы с печенью трески поднималась давно и не один раз. Председатель правления Союза рыболовецких колхозов России Андрей Ануфриев рассказал, что запасы атлантической трески находятся на исторически низком уровне, поэтому важно получать максимальную отдачу от ресурса. «Сегодня это невозможно в прибрежном рыболовстве, при котором требуется доставлять продукцию на берег только в свежем или охлажденном виде. Это требование делает невозможным выпуск продукции из субпродуктов рыбы и ее частей после разделки уловов. Из-за коротких сроков годности ценная печень трески, в частности, не может быть доставлена на берег в охлажденном или свежем виде», – подчеркивает Ануфриев.

Заместитель председателя правления Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана Сергей Махотин отмечает, что ранее у рыбаков была практика, когда печень трески с первых дней промысла не утилизировали, а передавали бесконтактным способом на так называемые суда-«печеночники», где были консервные цеха. Сейчас такая схема невозможна из-за строгих требований контролирующих органов. «Важно понимать, что даже если законопроект будет принят, то у малотоннажных судов не будет возможности установить фабрику для выпуска консервов. Сейчас такие фабрики есть у среднетоннажных судов, на малотоннажном рыболовном траулере для консервного цеха просто нет места. Но безусловная выгода от возможности делать консервы есть. Средняя цена, по которой сейчас продают рыбаки охлажденную печень, составляет 1800 руб. за 1 кг. Если рыбакам разрешат вернуться к практике бесконтактной передачи печени, то ее количество значительно увеличится, а цена может снизиться», – объясняет Махотин.

Генеральный директор Союза рыбопромышленников Севера Константин Древетняк считает, что важно проработать вопрос не только с печенью трески. «Сейчас прибрежники утилизируют и другие ценные части рыбы, например, молоки и икру», – рассказал Древетняк.