Госдолг Петербурга к 2030 году может вырасти в 2,5 раза

Власти Санкт-Петербурга на заседании городского правительства 13 октября одобрили проект бюджета на 2027 г. и плановые 2028-2029 гг. По данным городского комитета по финансам, в перспективе ближайших трех лет госдолг Петербурга будет расти. В результате, к 2030 г. он может увеличиться в 2,5 раза. 

Согласно информации комитета по финансам, на 1 января 2027 г. госдолг Петербурга составит 166,7 млрд руб., 2028 г. – 270 млрд руб., 2029 г. – 369,7 млрд руб., а 2030 г. – 424 млрд руб. По словам председателя комфина Светланы Енилиной, для поддержания высокого уровня долговой устойчивости фактические объемы рыночных заимствований будут определяться исходя из потребностей бюджета и с учетом контроля рисков в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры. 

Тем не менее, дефицит городской казны, согласно одобренному властями проекту, будет постепенно сокращаться. В 2026 г. с учетом корректировки он составит 108,8 млрд руб. В следующем году он запланирован в размере 103,4 млрд руб., в 2028 г. – 99,9 млрд руб., а в 2029 г. – 54,7 млрд руб. В ходе обсуждения проекта бюджета на предстоящие три года в сентябре 2026 г. вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников сообщал, что в этом году власти планируют покрывать дефицит за счет банковских и инфраструктурных кредитов. При этом Енилина отметила, что при планировании бюджета на 2027 г. комфин заложил возможность размещения государственных облигаций. 

По данным комфина, в течение ближайших трех лет прирост доходов прогнозируется в среднем на 5% ежегодно. Согласно представленным данным, в 2027 г. они составят 1,522 трлн руб., что на 3,4% больше, чем в 2026 г. (с учетом корректировки). В 2028 г. доходы могут увеличиться на 6,3% до 1,618 трлн руб., а в 2029 г. – на 6,2% до 1,718 трлн руб.

Расходы казны в следующем году запланированы в размере 1,625 трлн руб, что на 2,8% больше, чем в 2026 г. (с учетом корректировки). В 2028 г. они могут увеличиться на 5,7% до 1,718 трлн руб., а в 2029 г. – на 3,2% до 1,773 трлн руб.

Енилина отметила, что проект бюджета разработан на основе базового сценария социально-экономического развития на предстоящую трехлетку – прогнозируемый уровень инфляции на 2027 г. составит 4,6%. Она также добавила, что с учетом законопроекта о федеральном бюджете плановые объемы доходов городской казны будут скорректированы ко второму чтению.

 »Несмотря на то, что исполнение бюджета текущего года по доходам происходит в условиях внешнеполитической нестабильности и замедления экономической активности, бюджет города демонстрирует устойчивость. Это позволяет сохранить текущую структуру доходов в среднесрочной перспективе», – подчеркнула Енилина.

Говоря о показателях на 2027 г., она уточнила, что в следующем году налоговые поступления должны составить 1,409 трлн руб. увеличившись на 4,9% к уровню 2026 г. Наибольшую долю будут занимать налог на доход физических лиц – 739 млрд руб. с ростом к текущему году на 9,5%, и налог на прибыль – 332 млрд руб. с падением на 8,5%. Однако, по словам Енилиной, на 2027 г. комитет сознательно заложил осторожный прогноз, чтобы не зависеть от волатильности доходов и экспортеров энергоресурсов. Неналоговые доходы в следующем году прогнозируются в размере 82 млрд руб.

Расходы на адресную инвестиционную программу (АИП) в 2027 г. должны составить 236,8 млрд руб. или 15% от расходной части. Енилина уточнила, что показатели определены исходя из прогноза по собственным доходам и необходимости планомерного уменьшения дефицита для сокращения объема рыночных заимствований. 

В сентябре власти города также представили проект корректировки бюджета на 2026–2028 гг., согласно которому дефицит городской казны в этом году сократится на 42% или на 80 млрд руб. Как следует из опубликованного проекта корректировки, доходы в 2026 г. должны увеличиться до 1,472 трлн руб., а расходы сократиться до 1,58 трлн руб., а дефицит бюджета предлагается снизить до 108,8 млрд руб. 

Согласно закону о бюджете на 2026 г. и плановый период 2027-2028 гг., который был принят в ноябре 2025 г. доходы городской казны в этом году были утверждены в размере 1,462 трлн руб., расходы – 1,651 трлн руб., а дефицит бюджета – 188,8 млрд руб.

Директор по стратегии ФГ «Финам» Ярослав Кабаков отмечает, что рост госдолга Петербурга в 2,5 раза к 2030 г. не означает бюджетного кризиса, но показывает растущую зависимость города от заимствований. Он пояснил что погашать долг можно за счет налоговых доходов, бюджетного профицита, рефинансирования и выпуска облигаций. Однако рефинансирование не уменьшает задолженность, а лишь переносит ее на будущее, подчеркнул он. 

Профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами СПбГЭУ Елена Ткаченко считает, что в ближайшей перспективе даже с учетом прогноза по росту доходной части бюджета за счет увеличения налоговых поступлений покрыть дефицит будет сложно. По ее словам, сокращение дефицита бюджета будет возможно только за счет более жесткого налогового администрирования или использования дополнительных структурных инструментов, таких, как эмиссия государственных региональных облигаций. По мнению Кабакова, представленные властями Петербурга планы реалистичны при выполнении прогноза по доходам и привлечении средств без чрезмерного роста стоимости обслуживания. 

Как отметил Кабаков, главные риски – это замедление экономики, снижение прибыли предприятий, недобор налогов и высокие процентные ставки. В таком случае властям придется выбирать между новыми займами и сокращением расходов, уточнил он. «Долг на уровне 25,6% собственных доходов сам по себе не критичен, но тенденция показательна: даже при сокращении дефицита долговая нагрузка продолжает расти», – резюмировал он.