Новый состав петербургского горизбиркома испытают довыборами

В Санкт-Петербурге во вторник, 5 июля, прошли сразу два заседания нового состава городской избирательной комиссии. Новый состав был избран на пять лет и будет администрировать городские выборы до 2027 г. На первом заседании члены ГИК тайным голосованием выбрали нового председателя, которым стал бывший вице-губернатор, курировавший внутреннюю политику, Максим Мейксин.

Еще за несколько часов до начала первого заседания, член горизбиркома Андрей Беляков, комментируя выборы председателя, отметил в разговоре с «Ведомостями», что «интриги не будет». В итоге за кандидатуру Мейксина проголосовали 13 членов комиссии, четырнадцатый бюллетень был признан недействительным.

25 мая ЦИК порекомендовала включить Мейксина в состав Санкт-Петербургской избирательной комиссии. На первом заседании обновленного горизбиркома заместитель председателя ЦИК РФ, куратор Петербурга Николай Булаев дал понять, что с назначением Мейксина ЦИК рассчитывает на восстановление отношений между двумя избиркомами. «Мы имеем в лице Максима Семеновича человека максимально профессионального, умеющего слушать и понимать возникающие проблемы и пути их решения, видеть риски», — отметил он.

Взаимоотношения федерального избиркома и петербургской комиссии в последние годы были довольно напряженными. Весной 2016 г., через полтора месяца после назначения председателем ЦИК РФ Элла Памфилова впервые раскритиковала Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, отметив необходимость кадровой ротации в избирательной системе города. Критика была связана с большим количеством жалоб на нарушения и судебными делами из-за выборов 2014 г. Тогда выбирали губернатора города, победу одержал Георгий Полтавченко, также в 107 муниципальных образованиях прошли выборы муниципальных депутатов V созыва. В тот же день после критики Памфиловой, 22 апреля 2016 г., председатель горизбиркома Алексей Пучнин подал заявление об отставке, и губернатор его принял.

Следующий председатель комиссии Виктор Панкевич, как и его предшественник Пучнин, был рекомендован к назначению Центральной избирательной комиссией, но в преддверии выборов президента РФ в 2018 г. ушел в отставку после выездной проверки в Санкт-Петербурге ЦИК РФ. Новому председателю СПбИК Виктору Миненко председатель ЦИК РФ рекомендовала уйти в отставку уже через год – в сентябре 2019 г., сразу же после проведения муниципальных выборов. В тот раз работа городской избирательной комиссии была признана неудовлетворительной. Но Виктор Миненко еще год проработал председателем горизбиркома и ушел лишь в сентябре 2020 г., когда после общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ работа ГИКа вновь была признана неудовлетворительной.

Выборы в 2021 г. в Государственную Думу также отметились критикой работы петербургского горизбиркома, но уже под руководством Натальи Чечиной. Элла Памфилова комментировала, что половина жалоб на проведение выборов в ГД приходит именно из Петербурга.

Приветствуя новый состав петербургского избиркома, Памфилова пообещала внимательно следить за его деятельностью. Но отметила, что ЦИК настроена доброжелательно и готова помогать. Она также выразила надежду на «конструктивное взаимодействие и полное взаимопонимание» между ЦИКом и горизбиркомом.

Первая проверка нового состава петербургской комиссии пройдет в этом году. 11 сентября в единый день голосования довыборы депутатов пройдут в 17 внутригородских муниципальных образованиях в десяти районах Петербурга.

«Мы посоветовались и пришли к согласию, что единственным правомочным решением будет назначение дополнительных выборов соответствующими территориальными избирательными комиссиями. Что и было сделано с учетом требований законодательства – не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Я надеюсь, что и сами выборы пройдут открыто», — прокомментировала во время заседания Памфилова.

Довыборы были назначены 1 июля 2022 г., а выдвижение кандидатов будет проходить с 5 по 24 июля. Эти выборы будут организовывать территориальные избирательные комиссии (ТИК), а горизбиркому предстоит осуществлять методическое руководство и контролировать соблюдение прав граждан.

Члены горизбиркома уверены, что в этом году кампания обойдется без скандалов. «Я очень надеюсь, что никаких скандалов не будет, и, конечно, городская избирательная комиссия в состоянии повлиять на выборы – чтобы они прошли честно и грамотно, но для этого руководству комиссии нужно проявить определенную волю», — выразил свое мнение Беляков.

В то же время опрошенные «Ведомостями» политологи отмечают, что в рамках локальных избирательных кампаний в мегаполисах часто разворачивается серьезная политическая конкуренция, которая может создавать вызовы для горизбиркома. «Конкурентная среда в таких кампаниях не всегда возникает органически в связи с действительно высокой активностью общественно-политических сил. Как правило, мы видим расцвет партий или кандидатов-спойлеров именно там, где нужно обеспечить определенный результат, но сохраняя видимость конкуренции», — приводит в пример одно из возможных нарушений политолог Людмила Россенко.

Медиатехнолог Виктор Байдаков отмечает, что возможные скандалы на довыборах могут нанести урон репутации не только ТИКов, но и горизбиркома. «Если касаться негативных вызовов, то их набор классический: фейки, провокации и эмоционально окрашенные высказывания. Учитывая, что нынешняя избирательная кампания не такая масштабная, то эти приемы могут быть еще более эффективными, так как других в информационном поле попросту не будет, а прошлые предвыборные инфоповоды уже изрядно подзабылись», — отмечает эксперт.