Власти Петербурга могут разработать правила размещения ларьков и киосков на частной земле
С 1 сентября вступает в силу федеральный закон, дающий право регионам принимать решения о регулировании в этой сфере
Власти Санкт-Петербурга могут скорректировать региональное законодательство в части деятельности нестационарных торговых объектов (НТО). Речь идет об установке требований к размещению таких объектов на частных земельных участках. Однако ряд депутатов отмечают, что создание новых требований может негативно повлиять на деятельность малых предприятий в городе. Такое мнение 12 марта парламентарии озвучили на круглом столе, посвященном новому закону.
С 1 сентября 2026 г. в России вступает в силу новый федеральный закон № 14-ФЗ, который затронет деятельность некапитальных и нестационарных торговых объектов на частных земельных участках, включая торговые павильоны, рынки, контейнеры и объекты обслуживания транспорта. Согласно документу, НТО можно будет устанавливать только по согласованию с органами местного самоуправления. Кроме того, закон ввел понятие «мобильного торгового объекта» – это НТО на базе транспортного средства (автолавка, прицеп, автоцистерна), которые могут работать в нескольких местах с установленными периодами нахождения в каждой точке.
При этом федеральный закон не обязывает, а дает право регионам принимать решения о регулировании частной земли. Однако Северная столица, вероятно, поддержит новый закон на региональном уровне. Как отмечал в январе 2026 г. губернатор Александр Беглов, Санкт-Петербург обеспечит реализацию его положений с учетом городской специфики и правоприменительной практики, что даст городу дополнительные инструменты для укрепления порядка в этой сфере, особенно в борьбе с незаконной и стихийной торговлей.
В ходе обсуждения различных вариантов регулирования депутат Законодательного собрания Петербурга Дмитрий Павлов («Новые люди») отметил, что закон прежде всего повлияет на малый и микробизнес, однако многое будет от критериев включения НТО в схему размещения. По его словам, дополнительные барьеры могут усугубить положение бизнеса на фоне нестабильной экономической ситуации.
«Речь идет не только про инвесторов, но и арендаторов этих НТО, которых закон может ограничить. Крупный бизнес может себе позволить [сопутствующие издержки], а маленькие предприниматели просто закроются», – отметил Павлов.
С этим мнением согласна депутат Заксобрания Петербурга Наталия Астахова («Единая Россия»). По ее словам, главные риски нового регулирования – это передел рынка и обесценивание частных активов. «Если какие-то предприниматели не будут входить в схему, это будет означать, что бизнес не может вести дела и существовать на частной земле. Он превратится в пассив: налоги платить надо, а прибыли не будет», – добавила она.
Однако депутат Заксобрания Денис Четырбок («Единая Россия») полагает, что новое регулирование дает Санкт-Петербургу положительные перспективы. Он отметил, что в городе остро стоит проблема недобросовестного использования земли у многоквартирных домов (МКД). В частности, многие НТО не соблюдают санитарные нормы и продолжают деятельность, несмотря на жалобы или соответствующее решение суда. По мнению депутата, при разработке нормативов нужно будет разделить типы частных территорий: землю непосредственно рядом с МКД, за пределами МКД и «смежные» территории.
«Наша главная задача – не нарушить право частного собственника на распоряжение своей землей. Если такой дифференциации не будет, я уверен в достаточно большом количестве исков к городу, где владельцы НТО будут оспаривать [отказ от включения в схему размещения]», – подчеркнул Четырбок.
Как пояснила Астахова, для разработки порядка включения в схему размещения НТО сначала необходимо дождаться рамочного федерального закона. После этого требования к нестационарным торговым объектам будут разрабатываться на уровне органов исполнительной и законодательной властей. Четырбок добавил, что несмотря на то, что федеральный закон вступит в силу 1 сентября 2026 г., городу не обязательно к этому времени принимать окончательное решение о требованиях к НТО.
«Закон нас нигде не ограничивает, а дает много возможностей <...> Мы не зажаты здесь до 1 сентября, если нам нужно будет подумать до октября-ноября – значит, надо будет подумать. Любая поспешность исключает возможность компромисса. Компромисс в этом случае – это рычаги воздействия у города, а бизнес – не должен ощутить на себе чрезмерного давления», – резюмировал депутат.