Превращение Кольской сверхглубокой в туробъект столкнулось с земельными проблемами

Кольская сверхглубокая скважина (КСГС) в Печенгском округе Мурманской области станет официальным туристическим объектом только после решения вопроса с землей, на которой она расположена. Федеральный статус земельного участка, находящегося в собственности Росимущества, делает невозможным проведение благоустройства территории, создание арт-объектов и других мероприятий, рассказал изданию «Ведомости Северо-Запад» директор АНО «Центр социальных проектов Печенгского района «Вторая школа» Андрей Фоменко. Центр «Вторая школа», учрежденный администрацией Печенгского муниципального округа и АО «Кольская горно-металлургическая компания» (КГМК, дочка «Норникеля»), является реализатором проекта.

«Это федеральный уровень решения», – подчеркнул Фоменко, добавив, что часть участков (около одной трети) уже передана во временное пользование муниципалитету, однако оставшаяся часть продолжает оставаться в федеральной собственности. Во «Второй школе» подчеркивают: сейчас никакие действия не могут быть предприняты без содействия Роснедр и Росимущества, так как большая часть земельного участка официально находится в их ведении. Помимо самой земли в федеральной собственности находятся и постройки на ней. Редакция направила запросы в Роснедра и Росимущество.

Речь идет непосредственно об участках, где расположены сама скважина и административно-бытовые здания. Согласно данным Роскадастра, общая площадь земель, относящихся к Кольской сверхглубокой, составляет 93 500  кв. м с кадастровой стоимостью почти 36 млн руб. Официальная категория – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а разрешенный вид использования – связь, склады, деловое управление и транспорт. 

Напомним, превращение Кольской сверхглубокой скважины в официальный туристический объект – часть масштабного проекта развития туристического кластера в Печенгском округе Мурманской области, договоренности о котором были прописаны в соглашении о социально-экономическом развитии между компанией «Норникель» и правительством Мурманской области на 2023-2025 гг. Ожидается, что в округе будет создана цепь из промышленных точек притяжения туристов, в которую помимо Кольской сверхглубокой войдут закрытый в 2020 г. плавильный цех «Норникеля» в поселке Никель и прекратившая в 2023 г. выработку старейшая шахта Кольского полуострова «Каула-Котсельваара». Инвестиции в их переоборудование в туробъекты оцениваются более чем 1 млрд руб., ранее писали «Ведомости». 

Сейчас территория скважина хоть и не является официальным туробъектом, доступна для посещения отдельными туристами. Туда можно добраться самостоятельно или в составе частной экскурсии с гидом. Средний чек поездки с трансфером к КСГС, предлагаемый в объявлениях частных гидов, составляет 7000-10 000 руб. Ожидалось, что благоустройство территории КСГС с установкой арт-объектов и интерактивных уличных экспозиций начнется в 2025 г., а к 2027 г. планировалось начать разработку проекта музейного комплекса. Общий проект модификации территории КСГС уже разработан выпускниками Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии имени А. Л. Штиглица. Они предлагают расположить здесь ряд арт-объектов, например, воссоздать трубы-«свечи» (на них при подъеме разбирались колонны для бурения) или «стул Губермана» (Давид Губерман был начальником Кольской геологоразведочной экспедиции сверхглубокого бурения). 

Точный объем финансирования, сроки и подрядчики проекта еще не определены. По предварительной оценке ВЭБ.РФ, инвестиции в проект могут составить более 1,5 млрд руб., сообщил представитель «Норникеля». Сама компания готова вложить лишь часть средств, при этом точная цифра не раскрывается. Но в компании говорят об объемах финансирования всего туркластера из трех объектов. «Наши инвестиции в туристический кластер Печенгского муниципального округа составят 200 млн руб. на проектирование и непосредственно работы по трем объектам: плавильному цеху, шахте и КГСК», – рассказал представитель «Норникеля» изданию.

Фоменко отмечает, что для реализации проекта потребуется привлекать дополнительные инвестиции. «Снос старых зданий и дальнейшая утилизация стоит огромных денег – плечо откатки, куда нужно вывозить мусор, достаточно громоздкое, также на Севере дорого строить заново», – рассказал он.

Опрошенные «Ведомостями» эксперты отмечают, что для реализации подобного проекта требуется федеральная поддержка. Это касается как изменения статуса земель, так и финансирования. Старший юрист практики «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы Vegas Lex Марина Преображенская комментирует, что длительность передачи КСГС и земли под объектами может быть связана именно с необходимостью получения финансирования из федеральных источников, для чего земля должна оставаться в федеральной собственности. Другим препятствием могло стать отнесение земель к объектам обороны и безопасности. «В целом земельное законодательство допускает передачу федеральной земли в собственность субъектов и муниципалитетов. Но положения закона содержат ряд исключений, когда подобного рода передача не допускается или допускается с ограничениями. Категория земли, на которой расположена Кольская сверхглубокая скважина, определена, в частности, как земли обороны и безопасности. Туристическая деятельность очевидно не предусматривает сохранение функционала военного имущества», – поясняет Преображенская.

Руководитель экспертного совета Сибирской лаборатории урбанистики Алексей Козьмин считает, что для реализации проекта помимо средств инвестора можно привлечь и федеральное финансирование. «У Кольской сверхглубокой есть статус приоритетного проекта в рамках федеральной туристической схемы, а значит, высока вероятность бюджетных вложений, участия разного рода институтов развития, но основные расходы лягут на инвесторов», – отметил Козьмин.

Руководитель образовательной программы «Экономика» Президентской академии в Санкт-Петербурге Дмитрий Десятниченко считает, что в целом процесс финансирования будет представлять сложный нестандартный синтез механизмов и схем привлечения финансовых ресурсов и коопераций исполнителей. «Вероятно, привлекаться к этому будут крупные компании, так или иначе уже связанные с данным регионом. Кроме «Норникеля» это могут быть «РЖД», «Росатом», «Роснефть», которая имеет опыт инвестиций в развитие курортной инфраструктуры на юге России. Это, безусловно, могут быть крупнейшие российские банки, такие как Сбер, Газпромбанк, ВТБ и пр.», – считает он.  

Десятниченко не исключает, что можно так или иначе использовать возможности механизма ГЧП и концессионные соглашения. При снижении ключевой ставки ниже 11-12% рынок может с интересом отнестись к советующим инфраструктурным облигациям, либо корпоративным облигациям советующих участников, реализующих тот или иной блок данного проекта, добавляет эксперт.