Депутаты Петербурга поддержали запрет на продажу зажигалок несовершеннолетним
Законопроект приняли в первом чтении, но есть сомнения в его эффективности: он может привести к появлению теневого рынкаДепутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга в среду, 1 февраля, приняли в первом чтении законопроект «Об ограничении на территории Санкт-Петербурга розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы». Инициаторы намерены начать борьбу с одной из форм токсикомании — «сниффингом» (достижение токсического опьянения с помощью зажигалок и газовых баллончиков). Если закон будет принят, магазинам запретят продавать эти товары несовершеннолетним.
«Настоящий проект закона разработан в целях охраны здоровья несовершеннолетних и направлен на предотвращение употребления несовершеннолетними углеводородного газа в целях достижения эффекта токсикологического опьянения», — говорится в пояснительной записке.
Инициаторами выступили депутаты Антон Соловьев, Денис Четырбок и Валерий Гарнец. Соловьев отметил, что от «сниффинга» в Петербурге за несколько лет умерли 11 несовершеннолетних. 300 детей погибли по всей России, добавил председатель заксобрания Александр Бельский.
В ходе слушания законопроекта отдельные депутаты обратили внимание на то, что его исполнение может оказаться неэффективным. Внесение изменений в региональный Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) позволяет наделить полномочиями по контролю сотрудников городского комитета по вопросам законности. Но контролировать такие вопросы должны правоохранительные органы, уверен депутат «Справедливой России – За правду» Андрей Алескеров. «Необходимо внести этот закон в федеральный КоАП, чтобы передать полномочия работников комитета по вопросам законности сотрудникам правоохранительных органов», — прокомментировал он.
Депутат от «Яблока» Борис Вишневский заявил, что законопроект «хоть и с благими намерениями», но он не будет работать и не решит проблему токсикомании в Санкт-Петербурге, а только повлечет создание теневого рынка запрещаемых веществ. «Единственный способ отвлечь от девиантного поведения – предложить более привлекательную альтернативу: спорт или творчество», — отметил он.
Петербург – не первый регион, который планирует запретить продажу несовершеннолетним зажигалок и других устройств, которые содержат сжиженный углеводородный газ. Например, такие законы действуют в Ленинградской и Московской областях, рассказал депутат от партии «Новые люди» Дмитрий Павлов. Но он обратил внимание на то, что в этих субъектах штраф для юридических лиц составляет 30 000–50 000 руб., а в Петербурге могут установить наказание в шесть раз выше — до 300 000 руб. Согласно законопроекту штрафы для юридических лиц составят от 150 000 до 300 000 руб., для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб., а для физических лиц — от 3000 до 5000 руб. По мнению Павлова, высокие штрафы могут создать почву для злоупотреблений.
Несмотря на возражения отдельных депутатов, законопроект был принят в первом чтении. «За» проголосовали 38 человек, 7 воздержались и 2 «яблочника» выступили против. Часть парламентариев заявила, что внесет поправки ко второму чтению.
Управляющий партнер юридического бюро «Мокров и партнеры» Александр Мокров подтвердил в разговоре с «Ведомостями», что контроль за соблюдением будущего закона и вынесением соответствующего административного наказания вызывает вопросы. Правоохранительные органы смогут фиксировать нарушение, но они должны будут передавать все материалы на рассмотрение городским властям. «С одной стороны, эта история малоприменима. Но наличие возможности привлечения к ответственности для недобросовестных торговцев может послужить пугающим фактором», — прокомментировал юрист.
На данном этапе вопрос эффективности законопроекта зависит от воли и желания властей Петербурга, уверен Мокров: он может просто пополнить региональный КоАП, а может стать этапом к реальной борьбе с токсикоманией в городе.