Новгородская область расширит эксперимент по повышению рождаемости на весь регион

Власти Новгородской области с 2026 г. распространят на весь регион пилотный проект по повышению рождаемости, который сейчас реализуется в трех районах. Об этом 15 января во время ежегодного послания рассказал губернатор области Андрей Никитин.

Напомним, Новгородская область стала одним из трех регионов РФ (вместе с Пензенской и Тамбовской областями), где в 2023 г. был запущен пилот по повышению рождаемости. Он затронул Боровичский, Валдайский и Старорусский районы, общая численность населения которых – 120 000 человек. Проект предусматривает увеличение выплат на рождение детей, строительство жилья и социальных учреждений и другие меры. 

В пресс-службе администрации Новгородской области рассказали, что за время эксперимента в прошлом году в городах-участниках были построены новые многоквартирные дома, детские игровые площадки, обновлена коммунальная и транспортная инфраструктура, выполнен ремонт и оснащение родильных отделений и женских консультаций, открыты новые социальные учреждения для семей с детьми. Никитин отметил, что в Валдайском и Старорусском районах проект «дал пусть и небольшой, но значимый для региона демографический рост». А в Боровичах замедлились темпы снижения рождаемости.

«Считаю опыт удачным и поручаю применить практику коллег на все районы с 2026 г. Это значит, что с учетом федеральных и региональных выплат в сумме родители будут получать 1 млн руб. при рождении первого ребенка и по 800 000 руб. – на третьего и последующих детей на всей территории Новгородской области», – отметил Никитин.

Он не назвал общий объем затрат на реализацию пилотного проекта с 2026 г. Ранее, при принятии бюджета области на 2025 г., местный Минфин сообщал, что в 2025 г. на программу по повышению рождаемости запланировано выделить 175 млн руб. В этом году она продолжится в трех районах области. В декабре, выступая на заседании Госсовета под председательством президента, Никитин отмечал также, что регионы «демографической зимы» получают дополнительные средства из федерального бюджета на повышение рождаемости – в среднем по 200 млн руб. в год. Но этого недостаточно, такая сумма существенно не повлияет на демографическую ситуацию, подчеркивал он. 

Власти региона ждут, что реализация пилотного проекта позволит увеличить уровень рождаемости в регионе в среднем на 20%. За 11 месяцев 2024 г. в пилотных районах доля отказов от абортов выросла по сравнению с прошлым годом почти в два раза, все больше становится многодетных семей, говорил губернатор. Но пока в Новгородской области продолжает наблюдаться естественная убыль населения. Так, согласно данным Новгородстата, за январь-октябрь 2024 г. (более свежие данные недоступны) в регионе умерли 7580 человек, в то время как родились всего 3158 детей (в январе-октябре 2023 г. этот показатель был 3370 детей). При этом индекс рождаемости (число рождений на 1000 человек населения) за год также снизился с 7,1 до 6,7. Индекс выше среднего в этом году среди городов, в которых проводился эксперимент, был отмечен только в Валдайском районе (7,3). В Старой Руссе в 2024 г. индекс был на уровне 6,4, а в Боровичах – 6,1. В Великом Новгороде индекс составляет 6,9.

Социолог Юлия Байер считает, что результаты проведенного в трех районах области эксперимента можно считать успешными. «Существует прямая корреляция между выплатами и рождаемостью. Согласно результатам исследований, которые проводят многие социологические центры, основное, что останавливает молодые семьи от того, чтобы заводить ребенка, – это финансовый вопрос. Особенно в регионах, где зарплаты низкие, там молодые родители просто боятся брать на себя ответственность по созданию семьи и ее расширению», – отметила Байер.

Доцент кафедры социальных технологий СЗИУ РАНХиГС Тамара Гриненко отмечает, что если программу распространят на весь регион в 2026 г., то можно ждать эффекта от ее внедрения уже на второй год реализации. При этом она подчеркивает, что эффект привлекательности такой поддержки может продлиться до пяти лет.

«Но для поддержания мотивации нужны комплектные меры, а не только финансовые. А именно действенная социальная политика, направленная на создание инфраструктуры детства: детские ясли и детсады, медицинское обслуживание, развивающие организации, спортивные и творческие детские кружки и учреждения и т. д.», – комментирует социолог, добавляя, что если власти региона предусмотрели в планах развития области подобные направления и ресурсы на их реализацию, то можно говорить о более длительной эффективности предпринятой финансовой  поддержки.

По мнению Байер, новгородский эксперимент можно экспортировать и на другие регионы и смотреть на изменение ситуации. В то же время она отмечает, что положительные результаты эксперимент покажет именно в тех регионах, где зафиксирован низкий уровень заработной платы или социальных условий. Согласно данным Росстата, средняя зарплата в Новгородской области является одной из самых низких в СЗФО (ниже только в Псковской области). Так, на октябрь 2024 г. она составила 63 472 руб. против 91 231 руб. в среднем по округу.

«Для крупных регионов и деловых центров, например, для Петербурга, где наблюдается высокий уровень зарплат, такое стимулирование уже работать не будет. Здесь другие мотивации для рождения детей и другие ограничения. В центры приезжают делать карьеру, и поэтому здесь ребенок рассматривается как препятствующий фактор», – пояснила эксперт.