18 объектов Петербурга вошли в федеральную программу по сохранению культурного наследия
По данным КГИОП в неудовлетворительном состоянии находятся 147 ОКН, потенциально удовлетворяющих программе
Министерство культуры РФ определило в Санкт-Петербурге 18 объектов культурного наследия (ОКН), которые войдут в новую федеральную программу по восстановлению и последующему вовлечению в хозяйственный оборот. Об этом изданию «Ведомости Северо-Запад» сообщили в пресс-службе минкультуры. Программа реализуется совместно министерством и «ДОМ.РФ».
Федеральная программа реализуется во исполнение поручений президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию от 30 марта 2024 г. Она предполагает приведение в удовлетворительное состояние не менее 1000 объектов культурного наследия в России к 2030 г. и выделения на эти цели в 2025–2030 гг. дополнительных средств из федерального бюджета в размере не менее 51 млрд. руб.
Инвесторы для проектов будут определены в результате торгов. Из 18 объектов в Петербурге, которые вошли в перечень, к торгам готовят три ОКН: ансамбль дачи Фаберже площадью 2659 кв. м на Песочном шоссе, саму дачу Фаберже площадью 2142,5 кв. м и здание службы площадью 297,6 кв. м в Красном селе. По остальным объектам решения о торгах, согласно данным информационной платформы «Наследие.ДОМ.РФ», еще не приняты. Среди них дача Н.М. Качкина (377 кв. м) в Сестрорецке, особняк Г.К. Мессонье (431,3 кв. м.) на Кожевенной линии, павильон минеральных вод Верландера (957,2 кв. м) в поселке Можайский и другие.
Напомним, что программа льготного кредитования проектов по сохранению ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии, была запущена с декабря 2024 г. Получить льготный кредит можно на разработку проектной документации, восстановление и приспособление к современному использованию памятника архитектуры, который находится в неудовлетворительном состоянии. Срок реализации проекта не должен превышать 8,5 лет. При текущих значениях ключевой ставки кредиты выдаются по ставке 7% для пилотных ОКН в восьми регионах (Петербург не входит в их число). Для остальных ставка составляет 17%.
Для вовлечения ОКН в хозяйственный оборот в Минкультуры России совместно с «ДОМ.РФ» разработали критерии отбора. ОКН не должен быть объектом ритуального, религиозного назначения, а также изъятым из оборота. Также он не должен быть многоквартирным домом с проживающими жильцами и обремененным правами третьих лиц. «Количество объектов культурного наследия от каждого субъекта РФ, возможных к включению в программу в соответствии с разработанными критериями, не ограничено», – прокомментировал изданию представитель пресс-службы ведомства.
Как пояснили изданию в пресс-службе «ДОМ.РФ», отбору подлежат неиспользуемые и инвестиционно-привлекательные ОКН для привлечения внебюджетного финансирования и дальнейших работ по их сохранению и приспособлению под современное использование. Для сопровождения инвесторов создана информационная платформа «Наследие.ДОМ.РФ». На основании информации от субъектов РФ в ней размещается каталог неиспользуемых ОКН, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и могут быть переданы потенциальным инвесторам в собственность, долгосрочную аренду или концессию.
Стоит отметить, что подбор объектов для включения в программу сохранения ОКН проводится на постоянной основе и на данный момент не остановлен. Соответственно, данное число не является окончательным. Как сообщили изданию в пресс-службе городского комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП), согласно критериям, утвержденным правительством РФ, находящимися в неудовлетворительном состоянии были признаны 147 ОКН. А в целом на 21 марта этого года около трети ОКН в той или иной степени подлежат реставрации. Всего в Петербурге, по последним данным КГИОП на 24 марта этого года, насчитывалось 9016 ОКН, из них 3760 – федерального значения, 2970 – регионального значения. Еще 2286 имеют статус выявленных объектов культурного наследия. В настоящее время КГИОП совместно с Министерством культуры РФ и «ДОМ.РФ» (оператор программы) ведет отбор объектов культурного наследия для их включения в перечень.
Ряд опрошенных изданием экспертов отмечает, что новая федеральная программа в определенной степени может стимулировать потенциальных инвесторов к вовлечению в работу с такими объектами, а потребность в восстановлении части из них назрела давно. Член Градостроительного совета Санкт-Петербурга Сергей Орешкин полагает, что от Петербурга в перечень могут войти более 100 объектов, учитывая, что работа по отбору объектов продолжается.
Тем не менее, пока инвесторы и девелоперы массово не стремятся работать с ОКН, что связано как с экономическими факторами, так и сложностью проведения самих работ и их согласованием. «Любой ОКН сложен тем, что его нужно согласовывать в большом количестве инстанций, а новое строительство согласовывать не нужно. Вторая проблема заключается в том, что перед началом любого проектирования и финмодели нужно проводить дорогостоящее обследование», – говорит основатель и руководитель архитектурной мастерской Futura-Architects, член правления Санкт-Петербургского Союза Архитекторов Олег Манов.
Президент Группы RBI Эдуард Тиктинский отмечает, что его компания имеет положительный опыт работы с ОКН. Среди реализованных проектов реконструкция под бизнес-центр автомобильного гаража фирмы Крюммеля 1913 г. постройки, газгольдер 1881 г. постройки, Левашовский хлебозавод и другие.
«Но на общей картине это кардинально не сказывается. Реконструкция памятников в Петербурге – это все равно единицы проектов в год, тем более, если речь идет о реконструкции на средства частных инвесторов. Такой девелопмент требует специальных компетенций, дорогостоящих технологий. Приспособление памятников под современное использование сопровождается различными рисками, все это делает экономическую эффективность проектов низкой. Поэтому частные инвесторы в большинстве своем предпочитают более эффективные альтернативы», – пояснил он.
Председатель профильной комиссии по инвестициям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, председатель Санкт-Петербургского отделения «Деловой России» Дмитрий Панов отмечает, что зачастую потенциальные инвесторы отказываются от взаимодействия с объектами культурного наследия по причине непонимания, как с ними работать, с чего начать, как отправить заявку.
«Мы от Санкт-Петербургского отделения «Деловой России» направили в КГИОП обращение по созданию на ресурсах комитета клиентского пути инвестора для компаний, которые захотят работать с историческими зданиями. Например, если речь идет об их реконструкции или реставрации. Также мы намерены обратиться к городскому комитету по инвестициям по созданию специального реестра, в котором будут представлены все типы объектов возможных к вовлечению в хозяйственный оборот: объекты, не имеющие обременений; объекты, имеющие умеренный набор обременений, а также перечень необходимых для их урегулирования действий», – рассказал он.
Тем не менее, участники рынка отмечают, что далеко не все объекты, которые нуждаются в восстановлении, смогут найти инвесторов. Тиктинский подчеркнул, что большинство подобных проектов сами по себе не могут быть прибыльными. «Они окупаются только в составе общего девелоперского проекта, включая новое жилое строительство. И здесь важно взаимодействие городских властей и бизнеса. Нужно создавать бизнес-модели, предлагать оптимальные решения существующих проблем по каждому отдельно взятому случаю», – резюмировал он.