Депутаты Петербурга поспорили о поддержке беременных студенток

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга на заседании 4 июня приняли в первом чтении законопроект, предполагающий установление единовременной выплаты беременным студенткам в размере 100 000 руб. В документе речь идет о поддержке женщин, вставших на учет по беременности в медицинское учреждение и обучающихся на очном отделении. Проект изменений в «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» внес губернатор города Александр Беглов.

Как следует из пояснительной записки к документу, мера поддержки направлена на женщин, которые обучаются в вузах по основным образовательным программам за исключением программ переподготовки и повышения квалификации служащих, рабочих. Также она распространяется и на обучающихся в общеобразовательных и профессиональных организациях. При этом женщина может получить поддержку после 12 недель беременности и не позднее самих родов. По данным городского комитета по здравоохранению, в Петербурге сейчас насчитывается 266 женщин, состоящих на учете по беременности и обучающихся на очном отделении.

Как пояснил представитель губернатора в городском парламенте Константин Сухенко, законопроект направлен на улучшение демографической ситуации, поддержку рождаемости, а также защиту здоровья матери и ребенка. «Мы хотим, чтобы современные мамы не откладывали рождение детей на период окончания обучения», – подчеркнул он.

Выплаты в рамках Программы по повышению рождаемости в Санкт-Петербурге на 2024-2027 гг. будут финансироваться из федерального и регионального бюджетов. Из федерального бюджета на 2025 г. предусмотрено софинансирование в размере 398,8 млн руб., на 2026 г. – 353,7 млн руб., а на 2027 г. – 308,1 млн руб. Что касается, софинансирования за счет средств городского бюджета, то оно будет осуществляться путем перераспределения бюджетных ассигнований. Согласно плановым показателям Программы по повышению рождаемости в Санкт-Петербурге на 2024-2027 гг., в 2025 г. новая дополнительная мера будет использована для поддержки 266 семей, в 2026 г. – 280, а в 2027 г. – 300.

Хотя законопроект и был принят в первом чтении, инициатива вызвала широкую дискуссию в городском парламенте. Депутат Михаил Амосов («Справедливая Россия – Патриоты – За правду») назвал инициативу востребованной, но спросил, почему в бюджете на 2025-2027 гг. запланировано снижение объемов софинансирования.

Председатель городского комитета по социальной политике Елена Фридрикова отметила, объем финансирования определялся в соответствии с демографическими показателями. «Мы будем рады, если будет больше беременных студенток. Мы найдем средства, чтобы перераспределить бюджетные ассигнования федерального и регионального уровней для всех новых получателей мер социальной поддержки», – добавила она.

Как следует из аналитических данных Программы по повышению рождаемости в Санкт-Петербурге на 2024-2027 гг., в городе доля рождений в возрастной группе женщин от 20 до 24 лет с 2011 по 2021 гг. снизилась с 19,6 до 9,6%, а в группе 25-29 лет –  с 38,3 до 24,9%.

Однако основным предметом дискуссии стало то, что новая мера поддержки, согласно представленному законопроекту, распространяется не только на студенток, но и учащихся общеобразовательных учреждений, то есть школьниц. Депутат Алексей Зинчук (КПРФ) выразил опасение, что в таком виде инициатива может стимулировать рост подростковой беременности. Схожую точку зрения озвучила депутат Ольга Штанникова («Яблоко»).

«Законопроект фактически является, с моей точки зрения, неуклюжей попыткой государственного стимулирования роста рождаемости и решения демографических проблем путем поощрения ранней беременности», – отметила она. Однако по словам Сухенко, инициатива направлена на совершеннолетних женщин, а общеобразовательные учреждения включены в перечень на случай, если ряд из них позже поступают и позже оканчивают школу.

Опрошенные изданием эксперты сходятся во мнении, что новая мера поддержки не окажет значимого позитивного эффекта на демографическую ситуацию. Акушер-гинеколог семейной клиники «Роддом на Фурштатской» Наталья Боженко отмечает, что речь идет о небольшой сумме с точки зрения полноценной подготовки беременной женщины к рождению ребенка. Она добавила, что для поддержки матерей большее значение имела бы доступность ранних яслей, детских садов, чтобы у женщины было больше возможностей совмещать работу и материнство.

Доцент кафедры социальных технологий РАНХиГС Юлии Байер полагает, что субсидия может оказать временную поддержку беременной, но в случае окончательного принятия инициативы может возникнуть вопрос, почему она распространяется только на определенную категорию получателей, а не на всех беременных женщин.

«Пары, создающие семью, когда женщина уже окончила обучение, и нет необходимости совмещать его с беременностью, не могут претендовать на эту субсидию. Получается, что таким образом поощряется стихийное материнство, и не поощряется спланированное в рамках жизненного сценария», – отметила она.

По мнению доцента кафедры социальных технологий СЗИУ РАНХиГС Тамары Гриненко, данная мера в большей степени выглядит как мотивация рождаемости, чем реальная поддержка беременных женщин. «Меры должны быть продуманными, чтобы не навредить и не подталкивать молодежь к непродуманным решениям», – добавила эксперт.

Отметим, что вместе с законопроектом о выплатах беременным, в городском парламенте в этот день рассматривались и другие инициативы, касающиеся семьи и материнства. 4 июня в первом чтении был принят проект, предполагающий компенсацию 50% от стоимости обучения в профессиональных образовательных организациях и вузах города для детей из многодетных семей. Также в первом чтении депутаты приняли законопроект о региональной выплате многодетным семьях в размере 550 000 руб. на погашение ипотеки. В случае окончательного принятия документа на такую меру могут рассчитывать семьи, в которых третий и последующие дети родились с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2027 г..