От экомилиции к зеленой таксономии: как регионы отвечают на экологические вызовы

В России формируется новая экологическая повестка, которая диктует определенные тренды. С одной стороны, усиливается экологический контроль со стороны государства. С другой – растет запрос общества на экологическую безопасность. В этих условиях бизнесу остается выбирать – оставаться нарушителем, или внедрять зеленые практики, осознавая свою ответственность. Об этом рассказали участники онлайн-конференции «Экологический контроль и экопросвещение: новые вызовы и возможности», организованной изданием «Ведомости Северо-Запад» при поддержке гранта губернатора Ленинградской области. 

Как отметил председатель Российского экологического общества и Общественного экологического совета при Губернаторе Ленинградской области Рашид Исмаилов, сейчас в России реализуется тренд на установление диктатуры природоохранного законодательства, то есть приоритета экологического благополучия над хозяйственной деятельностью.

«Я называю эту идеологию “экодиктатурой” – это диктатура справедливости. Она говорит о том, что общественное благо превыше всего. Это усиливающийся запрос общества. Почему это происходит? Ответ простой: экология – это социально значимая сфера, которая напрямую влияет на наше самочувствие, здоровье и жизнь», – отметил Исмаилов.

Тема экологии зачастую становится тревожной для общества, поэтому государство усиливает меры контроля, добавил Исмаилов. Однако в первую очередь речь идет о компаниях-загрязнителях и недобросовестном бизнесе, который игнорирует экологические нормы, пояснил спикер.

Контроль за нарушителями

Эту тенденцию подтверждает и председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Рамила Агаева. При этом меры государственного контроля вводятся как повсеместно, так и точечно, в ответ на конкретные проблемы. К примеру, в 2022 г. в регионе был создан новый орган – экомилиция. «Экомилиция создавалась для того, чтобы реализовывать полномочия по контролю за перевозкой строительных отходов. На региональном уровне нормативно-правовыми актами была установлена обязанность перевозчика получать специальное разрешение. После получения разрешения необходимо подключить транспортное средство к специальной системе и передавать сведения о маршруте», – пояснила глава ведомства. 

В результате инспекторы экомилиции видят заранее сформированные маршруты и отклонения от них, что позволяет оперативно выявлять несанкционированные свалки. Как подчеркнула Агаева, за нарушения предусмотрены крупные штрафы и изъятие техники. Кроме того, экомилиция совместно с полицией проводит рейды по выявлению нарушителей. Так, в 2022 г. было проведено 2554 рейда, в 2023 г. – 3220 рейдов, в 2024 г. – 3556, а по итогам 2025 г. их число может составить порядка 4000.

Еще одним инструментом борьбы со стихийными свалками строительного мусора стала массовая установка камер видеофиксации на контейнерных площадках. По материалам видеофиксации владельцев транспорта начали чаще привлекать к ответственности за незаконное складирование строительного мусора на контейнерных площадках: если в 2022 г. было выявлено семь таких нарушителей, то в 2025 г. их количество выросло до 603. Опыт Ленинградской области перенимают другие регионы – в комитет эконадзора за обменом опытом обратились представители шести субъектов РФ, рассказала Агаева.

По мнению депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Андрея Рябоконя, между регионами необходима синхронизация действий. «Есть административные граница между субъектами, но экология границ не знает. К счастью, сейчас в других регионах Северо-Запада экологических катастроф нет. Но мы знаем случаи, когда соседние регионы страдают, и к этому нужно подходить очень внимательно», – считает депутат.

Зеленые стандарты недвижимости

Требования к повышению экологичности распространяются и на добросовестный бизнес. Сейчас в России формируется система добровольно-принудительного соответствия принципам устойчивого бизнеса, где ключевую роль играет зеленая (энергоэффективная и устойчивая) недвижимость, рассказала генеральный директор АНО «Национальный институт развития энергоэффективного и экологичного строительства» (НИРЭЭС) Екатерина Кузнецова. Речь идет о комплексной работе государства, направленной на экологизацию бизнеса и недвижимости, которая постепенно переводит экологическую ответственность из добровольной плоскости с обязательную. 

Как отметила Кузнецова, сегодня в сфере государственного регулирования экологизации есть четыре ключевых инструмента. Во-первых, это климатическая отч ща етность, которая стала обязательной с 2025 г. для компаний с выбросами более 50 000 т СО2. Во-вторых, это ЭКГ-рейтинг (ГОСТ Р 71198-2023), который проводит комплексную оценку компаний. «ЭКГ-рейтинг появился на базе национального стандарта, для компаний это уже не добровольная история, а обязательная. И повышение показателей в ЭКГ-рейтинге напрямую влияет на некие преференции. Например, если компания участвует в государственных тендерах, то высокая позиция в рейтинге напрямую влияет на возможность выиграть», – рассказала Кузнецова.

Третьим ключевым инструментом государства для регулирования экологизации становится стандарт общественного капитала бизнеса (СОКБ). Он представляет собой систему оценки и прозрачности отчетности о том, как бизнес влияет на общественное благосостояние и устойчивое развитие, однако инструмент пока является добровольным. И четвертым инструментом Кузнецова назвала таксономию 7.5.1.0 (документ Банка России, предназначенный для раскрытия информации в области устойчивого развития), которая станет обязательной с 2026 г.

Цена зеленых законов

Бизнес понимает необходимость внедрения зеленых практик и активно инвестирует в них, но зачастую это сопряжено с дополнительными финансовыми затратами, которые ложатся на компании, рассказывает начальник управления экологии «Северстали» Ольга Калашникова. Например, в рамках федерального проекта «Чистый воздух» компания должна была до конца 2025 г. снизить выбросы загрязняющих веществ на Череповецком металлургическом комбинате. В результате проект был досрочно завершен в 2024г., уровень загрязняющих веществ удалось снизить на 30,7%, но компании пришлось потратить на это 47,5 млрд руб.

Еще одним требованием со стороны государства стала установка систем автоматического контроля (САК). Речь идет о внедрении технических средств, которые измеряют выбросы и сбросы загрязняющих веществ и автоматически передают эти данные в государственный реестр. Это требование коснулось объектов I категории, включенных в перечень, утвержденный уполномоченными органами. Для «Северстали», которая должна внедрить  САКи до конца 2025 г., это требование обойдется в дополнительные 1,2 млрд руб.

«Еще одно важное изменение – это увеличение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Новые прогрессивные ставки платы введены с 2026 по 2030 гг., причем они достаточно существенны. По некоторым выбросам ставки увеличены в 36 раз, по сбросам – в 71 раз и общая плата за негативное воздействие увеличится не менее чем в 10 раз. Это наиболее существенное изменение в законодательстве, которое потребует от нас пересмотра подхода к инвестиционной программе», – поделилась Калашникова.

Финансовые инструменты для зеленых проектов

Перед бизнесом все острее встает вопрос поиска и привлечения доступного финансирования для реализации экологических проектов. Понимая это, государство в лице Банка России вместе с кредитными учреждениями ведет разработку подходящих инструментов, рассказал исполнительный директор дирекции по ESG Сбербанка Иван Барсола.

Например, одним из новых инструментов стал механизм Банка России, который позволяет снижать требования к капиталу кредитных организаций, опираясь на таксономию зеленых проектов. Речь идет о проектах, признанных зелеными в рамках международных стандартов и проектах, оказывающих существенное воздействие на климат и экологию, которые соответствуют национальным целям. 

«Новшество этого инструмента в том, что он не требует субсидирования со стороны государства, т.е. федеральный бюджет при этом ничего не теряет и дополнительно не вкладывает. Кредитная организация имеет возможность поделиться дополнительной маржинальностью, прибылью со своими клиентами, которые реализуют проекты, соответствующие зеленой таксономии», – рассказал Барсола, добавив, что банки смогут кредитовать такие проекты по ставкам, ниже рыночных.