«Экотропы стали альтернативой стихийному туризму»
Руководитель Дирекции ООПТ Ленобласти – о создании ООПТ, коллаборации с бизнесом и перспективах отрасли
В Ленинградской области продолжает активно развиваться экологический туризм. На начало 2025 г. в регионе функционировала 51 особо охраняемая природная территория (ООПТ) и столько же экотроп. Согласно неофициальной статистике, экологические маршруты за прошлый год привлекли до 1,5 млн туристов. Руководитель Дирекции ООПТ Ленинградской области Александр Силуянов уверен, что для дальнейшего прогресса важно не только увеличивать число посетителей, но и качественно развивать эту отрасль: создавать удобную инфраструктуру, открывать точки питания, организовывать экскурсии и внедрять цифровые технологии на тропах. В интервью деловому журналу «Форум» он рассказал о результатах работы дирекции за 2024 г. и дальнейших перспективах развития экологического туризма.
– В Ленинградской области создана 51 ООПТ и столько же экотроп, однако вы неоднократно упоминали, что их число продолжит расти. Расскажите, что стало отправной точкой для развития этого направления.
– Если начать издалека, то экологический каркас в виде особо охраняемых природных территорий был заложен еще в 1976 г. в Советском Союзе, причем именно в Ленинградской области. Затем этот процесс несколько замедлился, но начиная с 2000-х на фоне социально-экономического развития интерес общества вернулся к вопросам охраны природы. Система, разработанная еще в СССР, работает и сегодня.
Если говорить про Россию сегодня, то существует федеральный показатель, которого должны придерживаться все субъекты. В каждом регионе порядка 15% площади должно быть занято особо охраняемыми природными территориями: национальными парками, заповедниками, заказниками, памятниками природы, природными парками. В Ленинградской области этот показатель постепенно растет: если раньше на ООПТ регионального значения приходилось 5,8% территории, то в конце 2024 г. этот процент увеличился до 7,2%, а учитывая ООПТ федерального значения общая площадь ООПТ составляет уже 8,8% площади Ленинградской области. Расширение территории произошло после открытия самого большого в регионе заказника «Поддубно-Кусегский», его площадь составляет 104 000 га.
Что касается экологических маршрутов, то их развитие стало ответом на запрос общества на осознанный и безопасный отдых на природе. Людям важно не просто гулять в лесу, а получать новые знания, ориентироваться на местности благодаря указателям и разметке и уверенно возвращаться к исходной точке. Кроме того, многие базовые знания о природе, которые были привычны молодежи 20–30 лет назад, сегодня забываются. Экотропы помогают восполнить этот пробел, они дают посетителям возможность узнавать больше об окружающей среде во время прогулки. Экологические тропы в этом смысле стали альтернативой стихийному туризму: такие маршруты прокладываются по существующим тропиночным сетям, а в уязвимых зонах (например на болотах или песчаных участках) строятся настилы.
– С 2024 г. дирекция получила контрольно-надзорные полномочия по охране ООПТ. Расскажите, кто занимался этими вопросами раньше. И какие новые возможности теперь появились у дирекции?
– До 2024 г. вопросы охраны ООПТ решал комитет государственного надзора Ленинградской области. Однако мы знаем, что в приоритете у ведомства были и остаются мусорные полигоны, незаконные свалки, сливы жидких отходов и т. д. Можно сказать, что за особо охраняемыми территориями следили все и никто. Но с прошлого года дирекция получила контрольно-надзорные полномочия по охране ООПТ. Почему это хорошо? Потому что появился орган, который целенаправленно занимается вопросами охраны этих территорий. У дирекции появился штат инспекторов. Они могут привлекать к ответственности за нарушения по ст. 8.39 КоАП РФ, которая говорит, что за нарушение режима особой охраны предусмотрен штраф от 3000 до 4000 руб. Люди стали понимать, что заказники, памятники природы и природные парки – это не прежний формат отдыха, к которому они привыкли: костер, машины, мусор. Это формат именно экологического просвещения и осознанного отдыха.
– Вы упомянули суммы штрафов за нарушения на территории ООПТ. Сколько человек за 2024 г. было привлечено к административной ответственности? И какова общая сумма наложенных штрафов?
– За прошлый год инспекторы дирекции составили порядка 360 административных дел. Но подчеркну, что речь идет именно об охране ООПТ, а не, например, разведении костров в лесах, когда введен пожароопасный режим. Здесь важно не то, что инспектор наложил штраф на нарушителя. Объективно говоря, это небольшие суммы. Государство платит за надзор в разы больше, чем выписывают штрафов. Наша главная задача в этом направлении – чтобы люди осознавали: надзорные органы есть.
Я всегда говорю инспекторам, что их основная задача – не штрафовать, а сделать так, чтобы людям было некомфортно нарушать режим охраны. Люди приезжают в лес для того, чтобы отдохнуть, поставить палатку, развести костер. Им не нужны проблемы за 3000 руб. Но дело не только в штрафе, а еще и в том, что отдыхающих попросят покинуть место правонарушения. Конкретный пример. Есть заказник «Кургальский», на территории которого разово могут припарковаться 150 машин. Из них инспекторы успеют оформить штрафы всего на 10. Но зато сработает сарафанное радио, кто-то уже побоится бросать машину в неположенном месте. По итогам прошлого сезона мы увидели, что в местах, где раньше было скопление автомобилей-нарушителей, их становится меньше. И параллельно увеличивается количество посетителей троп на ООПТ, то есть нарушать режим охраны становится просто некомфортно.
– Еще одним важным изменением в прошлом году стало введение платы за посещение пяти ООПТ – это заказники «Линдуловская роща», «Кургальский», «Раковые озера», «Выборгский» и памятник природы «Колтушские высоты». Расскажите, каких результатов удалось достичь за 2024 г. Как это решение повлияло на состояние территорий?
– По итогам 2024 г., нам удалось собрать порядка 3 млн руб. Но так же, как со штрафами, плата была введена не для того, чтобы заработать деньги. Мы ввели платный вход для решения вопроса по регулированию антропогенной нагрузки на те ООПТ, где был колоссальный поток посетителей. Например, у «Линдуловской рощи» могли одновременно стоять 400 машин, а после посещения тропы люди несколько часов стояли в пробке и не могли разъехаться. В итоге люди решают, что поедут не в «Линдуловскую рощу», а в более отдаленные районы, где не нужно платить 140 руб. Это хорошо, потому что потоки людей стали распределяться на другие ООПТ, которые ничем не хуже, они просто находятся дальше или менее известны. Введение платы является важным инструментом, который позволяет регулировать нагрузку между ООПТ и экотропами.
– Какие еще шаги, помимо создания экотроп, необходимы Ленинградской области для баланса между развитием экотуризма и сохранением природы?
– Это достаточно стратегический вопрос, но ответ на него довольно прост. На самом деле для соблюдения баланса в первую очередь необходимо создавать туристическую инфраструктуру. Мы внимательно изучали, как работают национальные парки за рубежом. Они имеют хорошо организованную систему обслуживания, где есть полноценный сервисный пакет для посетителей.
В России эта история работает немного иначе. У нас объекты туристической инфраструктуры должны быть расположены вне границ ООПТ, но в непосредственной близости. Я говорю не про инфраструктуру, которую мы делаем на экотропах, вроде настилов, мостиков или информационных стендов. Речь идет о ресторанах или фудтраках. Но заниматься организацией такой инфраструктуры – не задача дирекции, поэтому решать эти вопросы нужно в коллаборации с бизнесом.
Сервисные услуги можно расширить, например, за счет проката различного инвентаря: сдавать в прокат велосипеды на велосипедных маршрутах, а лодки или сапы – на водных. В целом можно более глобально подходить к истории с посещением экологических троп, чтобы на них проходили организованные экскурсии. Кроме того, сейчас есть тренд на проведение различных мастер-классов, которые также можно организовывать и в лесу. Это будет намного интереснее для посетителей.
Также можно дальше уходить в информатизацию. Например, можно использовать дополнительную реальность, когда человек с помощью мобильного устройства сканирует QR-код, а у него на экране показывают птицу или животное, которых можно увидеть на этой тропе. Другой инструмент цифровизации – это аудиогиды. Такой формат на некоторых экотропах мы уже реализовали. Например, в заказнике «Коккоревский» в прошлом году был открыт маршрут «Озеро Шимпалатовское», который получился информационно-орнитологическим.
– Как дальше будет развиваться экологический туризм в Ленинградской области?
– С определенной степенью уверенности я могу сказать, что будет развиваться сеть особо охраняемых природных территорий. Мы взяли хороший темп по созданию новых ООПТ, их оснащению и оборудованию. Есть понятный правовой механизм, который позволяет нам развивать эту систему. К слову, федеральным законом ликвидация ООПТ не предусмотрена. Поэтому то, что было создано еще в 1976 г., перешло к нам в наследство. И наша задача – поддерживать эти природные комплексы и развивать их.
Поэтому экологический туризм в Ленинградской области идет в сторону не интенсивного, а экстенсивного развития. Сегодня у нас нет задачи постоянно наращивать число посетителей, ведь рекреационная емкость не безгранична. Нам нужно создавать такие условия, чтобы люди чувствовали себя комфортно, но понимали разницу, как вести себя в городской среде и как на природе.
Полную версию текста читайте в деловом журнале «Форум» № 19 от 14 марта 2025 г.