Андрей Слюньков: «Экомилиция – это хороший инструмент для снятия социальной напряженности»

С 1 января 2022 г. в Ленинградской области работает экологическая милиция – новое ведомство, которое контролирует соблюдение природоохранного законодательства. Ежегодно специалистам службы поступают несколько тысяч обращений от жителей региона, указывающих на экологические проблемы. Руководитель ведомства Андрей Слюньков в интервью деловому изданию «Ведомости Северо-Запад» рассказал, как устроена работа экомилиции и с какими правонарушениями чаще всего сталкивается ведомство.

– Экологическая милиция официально начала работать 3,5 года назад. Расскажите, что стало главным катализатором для создания этого органа? Какая у экомилиции задача? 

– Экологическая милиция Ленинградской области была создана по инициативе губернатора. Идея была в том, чтобы повысить эффективность и оперативность реагирования на экологические проблемы, которых становилось больше с каждым днем, а также для защиты окружающей среды региона. 

Учредителем экомилиции является комитет государственного экологического надзора региона. В первую очередь, экомилиция создавалась для поддержки и усиления инспекторского состава комитета. Если инспекторы государственного эконадзора занимаются административными делами, акцентируя внимание на правоприменительной практике, то экомилиционеры выполняют патрулирование и предоставляют оперативную информацию с места. В результате получается комплексная работа, мы формируем единую систему, где у каждого ее участника есть своя роль: от поступления сигнала о совершении экологического преступления до привлечения нарушителя к ответственности.

– Уже можно оценить результаты вашей работы? Стали ли какие-то нарушения совершаться реже?

– Можно сказать, что сегодня экомилиция – это хороший инструмент для снятия социальной напряженности. Несомненно, количество нарушений природоохранного законодательства с 2022 г. заметно уменьшилось. Если в 2022 г. нами было выявлено 970 нарушений, то уже в 2025 г. их число сократилось вдвое. Это говорит о важности профилактики экологических преступлений. Еще один значительный результат –  сокращение числа несанкционированных мусорных свалок в регионе: 287 выявленных в 2022 г. против 71 в 2025 г.

Как удалось достичь таких результатов? Во-первых, у нас работает «зеленая линия», которая в ежедневном режиме принимает звонки от граждан. Во-вторых, у нас есть уникальная экспертиза – маркшейдерская-геодезическая служба. За три года специалисты службы произвели впечатляющие расчеты, измерив более 2 млн куб. отходов на объектах с нарушениями требований законодательства! Результаты этих исследований становились неопровержимыми доказательствами при отстаивании экологических интересов региона.

В-третьих, мы имеем обширный автопарк, который включает 30 транспортных средств, среди которых три передвижные лаборатории. Современное оборудование позволяет быстро и точно оценивать состояние окружающей среды. Это особенно важно для жителей региона, которые получают достоверную информацию о качестве воздуха и других показателях в условиях интенсивного развития промпроизводства.

– Вы упомянули «зеленую линию» – расскажите, как она устроена и насколько оперативно вы реагируете на вызовы?

– Как я говорил, «зеленая линия» работает в ежедневном режиме, нам может позвонить любой житель региона, и мы оперативно будем выезжать на место. Наша практика показывает, что ежегодно совершается до 4000 выездов, причем как в вечерне-ночное время, так и в выходные или праздники.

По итогам 2024 г. наши дежурные сотрудники приняли 1429 обращений по телефону «зеленой линии». За I полугодие 2025 г. было принято 470 обращений, по итогам которых было осуществлено 398 оперативных выездов. Время прибытия сотрудников мобильной группы на место нарушения составляет до 40 минут. Но дежурные оперативно выезжают на место, если обращение связано с событием, которое происходит в данный момент. Например, если человек пожаловался на сток загрязнений в водный объект или на наличие запаха, свидетельствующего о возможном загрязнении воздуха, то после таких обращений на место оперативно выезжает мобильная экологическая лаборатория или патрульные экомилицонеры. Иные обращения  обследуются в рабочем порядке.

– Приходилось ли вам применять жесткие меры, чтобы остановить нарушителей? Можете привести самый показательный пример?

– Да, правительство региона пошло на решительный шаг и создало штрафную стоянку для нарушителей, которые используют грузовую и спецтехнику. Теперь комитет и экомилиция имеют возможность самостоятельно оперативно изымать спецтехнику, которую используют правонарушители, например, для незаконного сброса отходов. Это существенно повысило эффективность борьбы с незаконной деятельностью. Изъятие бульдозеров, экскаваторов и самосвалов направлено как на пресечение правонарушений, так и на обеспечение производства по делам. Также это оказывает и воспитательный эффект на организаторов незаконного бизнеса. Они начинают понимать, что проще работать по закону, чем нести административную ответственность и убытки. Поэтому для нас это не просто стоянка, а символ нашей решимости. Важно не только наличие таких мер, но и сам процесс изъятия, который является обеспечительной мерой в административных производствах.

– По итогам 2024 г. какое количество рейдов совершили специалисты экомилиции? Сколько правонарушений было выявлено и штрафов выписано?

– В 2024 г. было совершено 3556 выездов с обследованием и патрулированием территории региона. По результатам выездов составлено 1763 отчета о патрулировании и возбуждено 135 дел об административных правонарушениях. Если продолжать приводить данные, то наша испытательная лаборатория за прошлый год отобрала и провела исследование 322 проб, а сотрудники отдела инструментального обеспечения произвели 160 выездов. Усилиями экомилиции в 2024 г. было выписано более 500 штрафов в общей сложности на 3 млн руб.

– Какие виды экологических нарушений чаще всего совершаются в Ленинградской области? Какие санкции за ними следуют для нарушителей? 

– Чаще всего мы сталкиваемся с тремя видами нарушений. Во-первых, это незаконное обращение с отходами (ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ), здесь речь идет о нарушениях правил на всех этапах работы с мусором – от сбора и перевозки до утилизации. Во-вторых, это невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среды, ухудшающих качественное состояние земель (ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ). Например, когда землю загрязняют, не борются с эрозией или допускают ее деградацию. И третье, это нарушение правил перевозки отходов (ст. 5.13 областного закона Ленинградской области № 47-оз «Об административных правонарушениях), когда не соблюдаются требования к транспортировке мусора по территории региона.

К нарушителям российского законодательства могут быть применены следующие меры наказания. В частности, это наложение штрафа. Если оплату просрочить, то сумму штрафа могут увеличить в два раза. Если нарушитель решит проигнорировать штраф, ему могут запретить выезд за границу, он не сможет поехать ни в отпуск, ни в командировку. Более того, если первый штраф не был выплачен вовремя, на нарушителя могут наложить дополнительный. Наконец, человека могут привлечь к исправительным работам или даже отправить под административный арест на срок до 15 суток.

– Расскажите, кто может у вас работать? Каким требованиям должен соответствовать сотрудник?

– Для работы в должности экомилиционера требуются квалифицированные специалисты, имеющие экологическое, лесное или химическое образование. Приветствуется и наличие юридических знаний в сфере природопользования и административного производства. В числе экомилиционеров есть бывшие работники правоохранительных органов, что значительно повышает эффективность нашей работы.

– Что касается технического оснащения, планируется ли внедрять какие-то новые технологии или закупать оборудование? 

– Да, в 2026 г. мы планируем серьезно усилить материально-техническую базу. Завершим обустройство ведомственной стоянки для временного хранения изъятых специальных и транспортных средств. Также продолжим устанавливать камеры слежения с искусственным интеллектом для развития системы контроля за перевозчиками строительных отходов. 

Число камер необходимо нарастить для “сплошного” контроля всего потока транспортных средств, перевозящих отходы. Мы хотим максимально охватить территории, где можно зафиксировать нарушение закона, внедряя технологии машинного зрения и ИИ, которые способные через видеокамеры распознавать правонарушения в круглосуточном режиме. Но чтобы этот механизм работал, комитет эконадзора инициировал внесение соответствующих изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях.

Одновременно мы планируем запустить на нашей базе в поселке Семрино новый проект – открытое пространство для мероприятий с экоактивистами и волонтерами. Будем работать с максимально широкой аудиторией – от школьников до профильных специалистов.