Операторы сотовой связи согласились не размещать вышки вблизи школ и детсадов Петербурга

Мобильные и инфраструктурные операторы связи заключили соглашение с правительством Санкт-Петербурга об ограничениях на установку антенно-мачтовых сооружений (АМС). Согласно документу вышки не будут размещаться вблизи общеобразовательных учреждений, детских садов и площадок. Рекомендованное расстояние до этих объектов составляет не менее 20 м. Между самими АМС должно быть не менее 50 м (за исключением случаев максимальной нагрузки). Соответствующий Меморандум о взаимопонимании в области развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (есть в распоряжении «Ведомостей») сроком на 10 лет был подписан 23 декабря в ходе заседания рабочей группы городского заксобрания. Наряду с этим, согласно документу, в первом квартале 2023 г. операторы начнут маркировать АМС QR-кодами – информация о владельцах вышек и реквизиты на санитарно-эпидемиологическое заключение будут аккумулироваться на интернет-портале.

«Договоренности будут способствовать конструктивному диалогу между властью, бизнесом и самими пользователями связи», — рассказали изданию в пресс-службе Tele2. В пресс-службе макрорегионального филиала «Северо-Запад» ПАО «Ростелеком» уточнили, что меморандум стал итогом совместной работы, которая велась с весны этого года в рамках большой межведомственной группы. Директор «Билайна» в Петербурге и Ленобласти Евгений Брянцев уточнил, что меморандум объединяет видение регуляторов и участников рынка по развитию телеком-инфраструктуры, а также дает конкретные рекомендации по размещению.

О том, что Смольный и операторы намерены подписать меморандум стало известно в июне, тогда сообщалось, что предпосылкой стали факты обращения петербуржцев относительно их безопасности для здоровья. Как отметил депутат петербургского заксобрания Алексей Макаров на заседании 23 декабря, количество жалоб на АМС со стороны горожан сокращается: «Если раньше были десятки, сотни обращений, то в декабре текущего года были получены только два». Вице-губернатор Петербурга Станислав Казарин рассказал изданию, что в течение года была проведена информационная кампания для того, чтобы разъяснить гражданам, что «ни одна вышка сотовой связи не заработает, пока не получит соответствующее заключение». «Сначала разрабатывается проект, рассчитывается электромагнитная нагрузка, и получается разрешение Роспотребнадзора в расчетной модели. После установки оборудования проводятся натурные измерения, и если они соответствуют расчетным, выдается окончательное заключение», – уточнил Казарин.

В то же время опрошенные изданием эксперты отмечают, что соглашение, подписанное Смольным с компаниями, не несет практически никаких новых запретов на размещение АМС, оно частично дублирует уже существующие нормы законодательства. Основным поводом для претензий горожан была установка вышек вблизи образовательных учреждений, она регламентируется пунктом 3.5.3 СанПиН N 2.4.3648-20. Согласно документу АМС не могут устанавливаться в школах, детских садах, вузах и колледжах. Как отмечает адвокат Балтийской коллегии адвокатов им. Анатолия Собчака Елена Менде, эти требования являются обязательными, а в самом меморандуме речь идет только о рекомендациях, которым можно не следовать, если они не соответствуют целям его принятия (обеспечения горожан качественным покрытием сетей связи).

Директор аналитического агентства «Рустелеком» Юрий Брюквин добавляет, что количество базовых станций должно расти, но площадок для их размещения не становится больше. Установка АМС ограничена в  центре города, также есть сложности в согласовании крышных установок. Ранее «Ведомости» писали, что сотовые операторы просили региональные власти упростить установку на крышах городских зданий, объясняя запрос тем, что если проблему не решить, скорость интернета к 2024 г. может упасть в три раза. Поэтому сотовые операторы были вынуждены искать альтернативные места для размещения.

«Возможно, этим меморандумом решили поставить точку в вопросе установки АМС вблизи образовательных учреждений, сделав выбор в пользу добровольного отказа», — резюмировал Брюквин. Тем не менее эксперт считает, что документ может быть полезен в части QR-кодов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, например, задымления. «Но проблемы рынка это не решит», — добавил он.