Региональный мусорный оператор не сможет начать работу 1 сентября

В Петербурге 5 августа назовут компанию, которая будет отвечать за работу с городским мусором в течение 10 лет. Регионального оператора по работе с твердыми коммунальными отходами отберут по конкурсу, начальная цена которого составляет 131 млрд руб. Конкурс 13 июля объявил городской комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Региональный оператор должен заниматься ликвидацией несанкционированных свалок, содействовать раздельному сбору мусора и за год провести полную инвентаризацию источников образования отходов, включая мусорные баки во дворах, сказано в документации конкурса.

Чтобы быть допущенным к конкурсу, участники должны иметь лицензии на право работы с отходами I–IV классов опасности. Компании будут оценивать по наличию объектов по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов (можно представить соглашения по строительству и модернизации таких объектов), количеству нарушений, допущенных при вывозе отходов, срокам возмещения убытков потребителям и наличию собственного сайта. Компания, набравшая максимальное количество баллов, получит право на работу в качестве регионального оператора с 1 сентября 2021 г. до 31 августа 2031 г.

Очевидный фаворит в этом конкурсе – «Невский экологический оператор» (НЭО), говорит Сергей Санне, бывший гендиректор «Управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области» (УКООЛО), ныне председатель общественной организации «ЭКОС», объединяющей работающие с отходами предприятия.  

НЭО зарегистрировали 12 января, соучредителями выступили правительства Петербурга и Ленинградской области, каждый регион владеет 25% плюс одна акция, компании «Интер РАО – центр управления закупками» и «ВТБ инфраструктурный холдинг» (у них по 25% минус одна акция).

«Хотелось бы интриги, но ее не будет», – предполагает Санне. Он отмечает, что у НЭО до сих пор нет собственного сайта, но компания взяла в аренду неработающую площадку ГУП «Завод МПБО» на Волхонском шоссе. «Это должно продемонстрировать наличие у НЭО опыта по управлению комплексом по обработке и обезвреживанию ТКО», – объясняет он.

НЭО уже проводит консультации с экспертами и ведет переговоры с перевозчиками отходов, рассказывает руководитель направления по взаимодействию с органами власти экологической ассоциации «РазДельный сбор» Анна Гаркуша.

Представитель НЭО сообщил «Ведомостям», что компания  собирается принять участие в конкурсе. «Отсутствие опыта работы в отрасли является значимым, но не критическим недостатком. НЭО имеет возможность привлекать необходимые компетенции и использовать опыт своих акционеров как в части управленческой и экономической экспертизы, так и в части реализации крупных инфраструктурных проектов», – сказал он.

Топ-менеджер компании, занимающей перевозкой мусора, говорит, что изначально в конкурсной документации установили  1 млрд руб. в качестве обеспечительной суммы для участников, потом одумались – снизили до 500 млн руб. «Хотя это вряд ли что-то поменяет, победитель очевиден», — считает он.

«Понятно, что в итоге должен появиться один оператор, работающий на два региона. Поэтому неожиданно, что конкурс объявили так скоро – еще до разработки единой концепции по обращению с отходами в двух регионах»,  – говорит Санне.

Он считает, что заявку на конкурс может подать областной региональный оператор – УКООЛО. В пресс-службе компании сообщили, что УКООЛО не исключает своего участия: «Изучаем документацию, решение пока не принято».

В 2019 г. АО «Автопарк №1 Спецтранс» Анатолия Язева вместе с банком «Санкт-Петербург» создали компанию, которая в прошлом году стала называться «Единый региональный оператор». В начале года Язев говорил «Ведомостям», что вероятность участия этой компании в конкурсе мала: «За НЭО стоят слишком крупные структуры».

Гаркуша отмечает две сложности в работе будущего регионального оператора: не внесены изменения в территориальную  схему по работе с отходами в Петербурге – существующая предполагает вывоз всего мусора на площадки ГУП «МПБО-2», а новые полигоны не указаны. Госпрограмма Петербурга «Благоустройство и охрана окружающей среды» требует к 2025 г. отправлять на переработку 31,6% твердых коммунальных отходов, но не принято никаких решений, где должны появиться мусороперерабатывающие заводы нужной мощности, говорит Гаркуша.

После того, как регионального оператора выберут, он должен подписать договоры с перевозчиками отходов, объясняет топ-менеджер транспортной компании. «Но куда они будут отправить мусор на переработку? «МПБО-2» развален, везти можно только в Ленинградскую или Новгородскую области. Чтобы построить мусороперерабатывающий завод, нужно не менее трех лет», — считает он.

Региональный оператор начнет работать с потребителями не раньше, чем будет  утвержден единый тариф на его услуги на первый год действия соглашения, рассказали в пресс-службе комитета по природопользованию и охране окружающей среды. Таким образом, поясняют в пресс-службе, 1 сентября – это плановый срок заключения соглашения, а не время начала фактического предоставления услуг оператором. Когда тариф по работе с региональным оператором будет утвержден, в пресс-службе комитета не смогли уточнить.

До начала реальной работы, выбранный на конкурсе региональный оператор может заниматься подготовительными мероприятиями.

Как сообщила 19 июля пресс-служба НЭО, компания приступила к исследованию морфологического состава твердых коммунальных отходов.