Власти Петербурга рассчитывают сэкономить 20 млрд рублей на увеличении налогов по УСН

Бюджетно-финансовый комитет совместно с постоянной комиссией по промышленности, экономике и предпринимательству законодательного собрания Петербурга 9 ноября рассмотрел законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах». За счет повышения налогов для бизнеса городские власти рассчитывают сэкономить около 20 млрд руб. выпадающих доходов городской казны, сообщил депутат, председатель бюджетно-финансового комитета петербургского парламента Денис Четырбок. 

Речь идет об увеличении налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН) более чем в два раза с 7% до 15% для всех отраслей малого бизнеса, кроме обрабатывающей промышленности или компаний, занимающихся научными исследованиями и разработками. Ставка в размере 7% в Петербурге применяется для объектов налогообложения «доходы минус расходы» при наличии определенных требований к компаниям. Для IT-бизнеса и малых технологических компаний до 2030 г. планируется сохранить существующие ставки на уровне 1% и 5%, соответственно. По данным Четырбока, в реестр МСП Петербурга входят 46 000 налогоплательщиков, которые применяют УСН на «доходы минус расходы». 

«Этим документом мы должны найти баланс: с одной стороны дать инструменты бизнесу для развития, но с другой стороны, обеспечить стабильные доходы городского бюджета, которые необходимы для финансирования всех социальных обязательств, развития инфраструктуры, поддержки ключевых отраслей экономики», – подчеркнул он. 

Закон об установлении на территории Северной столицы налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения был принят в 2009 г. Вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников отметил, что за 17 лет город оказал поддержку бизнесу в размере около 210 млрд руб. Он также пояснил, что городские власти при предоставлении такой меры поддержки рассчитывали на стимулирующий эффект для более динамичного развития малого и среднего предпринимательства. «По результатам 17 лет, на протяжении которых действует эта пониженная ставка, мы видим, что, к сожалению, прямой корреляции нет. Поэтому мы считаем, что для повышения эффективности этих мер поддержки, особенно с учетом ограниченности бюджетных ресурсов, необходимо правильно расставлять приоритеты», – отметил он. 

Согласно данным, представленным Четырбоком, размер выпадающих доходов петербургской казны от пользователей УСН составляет 36 млрд руб. в год. Экономический эффект от внесения соответствующей инициативы должен составить  почти 14 млрд руб., а городской бюджет за счет повышения налоговой ставки сможет сэкономить около 20 млрд руб.

По словам Четырбока, депутаты совместно с комитетом по финансам Петербурга предполагают, что в случае повышения ставки, часть плательщиков может перейти к автоматизированной упрощенной системе налогообложения для компаний с доходом до 60 млн руб. в год, другие – на упрощенную систему с объектом налогообложения «доходы», где ставка составляет 6%, а кто-то сможет выбрать для себя патент.

Уполномоченный по правам предпринимателей в Петербурге Валерий Калугин выразил мнение, что принятие соответствующих изменений способно повлечь за собой негативные последствия. По его словам, повышение налога может коснуться десятков тысяч предприятий и привести к повышению цен на товары. Кроме того, часть компаний, по его мнению, может уйти в «серую зону», что скажется на количестве субъектов МСП в городе, их обороте и сокращении доходов казны от НДФЛ. Он также не исключил отток бизнеса в Ленинградскую область, где ставка УСН при объекте налогообложения «доходы минус расходы» сохраняется на уровне 5%. 

Председатель союза малых предприятий города Владимир Меньшиков также выразил обеспокоенность в связи с обсуждаемой инициативой. По его мнению, изменения могут негативно сказаться как на налогоплательщиках, так и на стабильности бюджета в отдаленной перспективе. Как полагает Меньшиков, рост ставки способен повысить доходы казны в 2027 г. Однако в 2028 г. последствия для бизнеса могут быть тяжелыми. Он выразил надежду, что мера будет отложена.

Отвечая на заявления представителей бизнеса, Корабельников отметил, что предлагаемое увеличение ставки налога в абсолютном выражении не будет значимой величиной для каждого конкретного предприятия, в силу того что речь идет о налоге на чистую прибыль. Кроме того, он подчеркнул, что сам факт увеличения налоговой ставки с поведенческой точки зрения  подтолкнет плательщиков к налоговой оптимизации. Комментируя возможный отток бизнеса в Ленинградскую область, Корабельников уточнил, что в налоговом законодательстве предусмотрено правило, которое предполагает, что перерегистрация компании в другой субъект не ведет к уменьшению налогообложения.

По итогам совместного заседания Бюджетно-финансового комитета и постоянной комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству депутаты городского парламента приняли решение внести соответствующий проект закона на рассмотрение заксобрания Петербурга. Также, они предложили включить инициативу в повестку дня ближайшего заседания городского парламента, которое состоится 11 ноября.