Петербург в начале года недосчитался налоговых доходов

Бюджет Санкт-Петербурга в январе-феврале 2025 г. получил 145,3 млрд руб. доходов, что составляет 11% от годового плана. Из общей суммы доходов 140 млрд руб. пришлось на налоговые и неналоговые поступления, сообщил в своем телеграм-канале вице-губернатор Алексей Корабельников.

При этом доходы бюджета за первые два месяца текущего года отстают от аналогичного показателя 2024 г. на 17,2 млрд руб. или на 10,5%, следует из данных городского комитета финансов. Так, в прошлом году на 1 марта казна заработала уже 162,48 млрд руб.

«Фиксируем небольшое отставание объема поступлений в бюджет от графика 2024 г. Это связано прежде всего с календарным фактором и переходящими платежами. Угрозы неисполнения годового плана по доходам в настоящее время не усматриваются», – прокомментировал Корабельников образовавшееся отставание в пополнении бюджета.

Стоит отметить, что «календарный фактор» в пополнении бюджета начал влиять на бюджет субъектов еще с 1 января 2023 г. Тогда поступления налогов и взносов начали перечислять единым налоговым платежом (ЕНП). Согласно изменившемуся механизму все налоги (за исключением нескольких) должны поступать 28 числа каждого месяца. При этом перечисление денег на счет бюджетов может происходить в течение нескольких дней, также средства могут поступить только в следующем месяце.

По данным Корабельникова, на 1 марта 2025 г. за счет платежей по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль организаций в казну поступило 98,7 млрд руб. В прошлом году эти две статьи доходов принесли в казну за тот же период 115,334 млрд руб., из которых 45,462 млрд руб. пришлось на НП, а 69,872 – на НДФЛ. При этом расходы бюджета Санкт-Петербурга за январь-февраль 2025 г., напротив, выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10,7% и достигли 159,1 млрд руб.

Напомним, председатель комитета финансов Светлана Енилина в январе этого года сообщала, что по итогам исполнения бюджета за 2024 г. доходы казны города составили 1,347 трлн руб. (+17,4% к 2023 г.), а расходы выросли до 1,4 трлн руб. (+19,3%), хотя изначально были запланированы доходы в размере 1,281 трлн руб., а расходы – 1,439 трлн руб. В 2025 г. власти Санкт-Петербурга рассчитывают выйти на доходы в 1,33 трлн руб. и израсходовать 1,49 трлн руб. (итоги исполнения бюджета за 2025 г. будут подведены уже в следующем году).

Опрошенные «Ведомостями» эксперты считают, что снижение поступлений в бюджет Санкт-Петербурга связано прежде всего с сокращениями поступлений налогов, и в первую очередь – налога на прибыль. Руководитель магистерской программы «Финансовые инструменты в экономике» СЗИУ РАНХиГС Артем Голубев рассказал, что календарные изменения платежей в казну субъектов вступили в силу с 2023 г. и могли оказывать негативное влияние лишь в первый год. «К третьему году с момента вступления в силу таких изменений система платежей должна была выровняться. Значит, речь идет о сокращении платежей», – прокомментировал он.

Голубев отметил, что петербургские компании продолжают увеличивать платежи по НДФЛ, в частности, за счет фонда заработной платы, премий и дивидендов. По данным Петростата, средняя начисленная зарплата в Петербурге за январь-ноябрь 2024 г. составила 105 122 руб. (+12,9% к 2023 г.). При этом на фоне ужесточения денежно-кредитной политики может наблюдаться снижение по налогу на прибыль. «Это связано с «охлаждением» экономики и увеличением затрат ряда компаний для снижения налогооблагаемой прибыли из-за роста ключевой ставки», – рассказал он.

Напомним, что с 1 января 2025 г. в России налог на прибыль организаций вырос с 20 до 25%. В прошлом году ставка распределялась в пропорции 17% – в региональный бюджет и 3% – в федеральный. С этого года отчисления на федеральный уровень выросли до 8%, а в региональный осталась без изменений. Таким образом, доходы городской казны не выиграли от налоговой реформы.

Заведующий кафедрой безопасности РАНХиГС Санкт-Петербург Александр Дмитриев также напомнил, что город в 2025 г. получает меньший объем компенсаций от федерального центра из-за отмены режима консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). «Перераспределение налога на прибыль от экс-участников КГН между регионами также влияет на поступления в бюджет субъекта. Кроме того, у части таких компаний уменьшилась прибыль за счет санкций на экспорт», – рассказал он.

Правительство России с 1 января 2023 г. отменило режим КГН, он позволял отдельным участникам одной группы суммировать прибыль и убытки от результатов деятельности и платить налог как одна организаций. В Санкт-Петербурге присутствовали 13 из 16 холдингов, среди которых «Газпром», «Северсталь», «Мегафон» и др. В Минфине тогда утвердили трехлетний переходный период, по которому субъектам в 2023 г. распределяли 80% прибыли холдингов, в 2024 г. – 60%, а в 2025 г. – 40%.

Дмитриев прогнозирует, что в этом году основным драйвером роста доходной части бюджета Санкт-Петербурга может стать налог на доход физических лиц и налог на совокупный доход, а также увеличится доля административных сборов и поступления от специальных налоговых режимов, что все же позволит городу выйти на плановый показатель наполнения казны.