В Петербурге хотят отменить льготы для бизнеса при выкупе земельных участков

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга 28 января приняли в первом чтении законопроект, который отменяет льготную ставку для социально-значимого бизнеса по выкупу городской земли. Речь идет об организациях здравоохранения, культурного развития и спорта, которые раньше могли выкупать землю у города за 25% от кадастровой стоимости. Если документ примут, им придется платить 100%. За документ проголосовали 35 парламентариев, четыре выступили против и один воздержался.

Инициатива предполагает установить единый подход: все городские земельные участки будут продаваться по 100% от кадастровой стоимости, если законом Санкт-Петербурга не предусмотрено иное. В частности, из действующей редакции закона предлагается исключить норму о продаже участков по 25% от кадастровой стоимости под зданиями, которые используются для целей здравоохранения, культуры и спорта.

Законопроект представил член городского правительства Константин Сухенко. Он подчеркнул, что изменения соответствуют федеральному тренду на унификацию земельного законодательства и ликвидацию избыточных льгот. По его словам, цель нововведения  – создать прозрачные и предсказуемые правила для всех участников рынка.

«Речь идет о том, чтобы земельный банк страны работал единообразно, предсказуемо и прозрачно для всех участников рынка и на всей территории страны», – заявил Сухенко.

Он пояснил, что существующие льготы для бизнеса не отменяются полностью, но становятся более адресными. В рамках нового подхода сохраняется возможность льготного выкупа (5% от кадастровой стоимости) для граждан под индивидуальное жилье и садоводство, а также для бизнеса под промышленные объекты и в особых экономических зонах (25%). При этом Сухенко настаивает, что законопроект не преследует фискальных целей и не окажет существенного влияния на доходы городского бюджета.

Однако ряд депутатов выразили сомнения в целесообразности таких изменений. Спикер петербургского парламента Александр Бельский напрямую спросил у представителей Смольного о конечной цели законопроекта. «Мы спрашиваем у вас, какое целеполагание? Вы говорите, что ничего не изменится. Для чего тогда вы вносите закон, если ничего не изменится?», – поинтересовался Бельский.

Он также отметил, что нововведение не мотивирует к выкупу участков и предположил, что реальная цель – лишить бизнес возможности выкупать их по старым правилам на фоне планируемого повышения арендной платы.

Депутат Ирина Иванова (КПРФ) тоже выразила озабоченность резкой отменой льгот и отсутствием переходного периода. «Не приведет ли это к дестимуляции долгосрочных инвестиций в объекты недвижимости со стороны целых секторов экономики: торговли, услуги, логистики, которые практически будут лишены понятного экономического стимула стать собственником?», — спросила Иванова.

Депутат Павел Крупник («Единая Россия») обратил внимание на противоречия в аргументации. Он напомнил, что на профильной комиссии доминировал тезис о доходности для бюджета, но на пленарном заседании от него отказались. Он предложил дать больше времени на доработку законопроекта. В итоге было решено продлить срок подачи поправок до 6 февраля.

Однако в поддержку законопроекта выступил заместитель председателя городского комитета имущественных отношений (КИО) Максим Похил. Он привел статистику: за 3,5 года по льготе для здравоохранения, культуры и спорта был выкуплен всего один участок, а общие «выпадающие доходы» бюджета составили лишь около 2,4 млн руб. По его словам, это свидетельствует о невостребованности нормы.

Опрошенные изданием эксперты полагают, что отмена льготы может быть чувствительной для бизнеса в текущих экономических условиях. «Целесообразность данной инициативы определяется совокупностью факторов. Важно учитывать экономический аспект: повышение стоимости выкупа земельных участков потенциально увеличивает поступления в бюджет, однако может создать проблемы для развития предпринимательства и инвестиционной привлекательности региона», – говорит доцент кафедры менеджмента Президентской академии в Санкт-Петербурге, кандидат экономических наук Линда Рыжих.

Руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов подчеркнул, что самое важное изменение, которое затронет всех собственников зданий – исключение ранее действовавшего правила о том, что при выкупе часть участка, занятая зданием, выкупается за 25% от кадастровой стоимости, а остальная территория – за 100% от кадастровой стоимости. 

«Теперь это просто 100% от кадастровой стоимости. Остальные поправки более точечные и затронут незначительное число лиц. Увеличение цены, конечно, повысит расходы предпринимателей, но вряд ли станет принципиальным вопросом для принятия решения о выкупе», – заключил он.