Генплан пошел не по плану

Проект нового Генерального плана Петербурга вынесут на обсуждение общественности к лету этого года. Об этом в интервью «Ведомостям» сообщил  вице-губернатор Николай Линченко.

«К лету мы выйдем на общественное обсуждение. Проведем дискуссию в законодательном собрании и до конца 2022 г. мы должны выйти на утверждение нового Генерального плана», — рассказал Линченко.

Подготовка нового Генерального плана на смену действующему, принятому еще в 2005 г., была инициирована в 2016 г. постановлением правительства города. Изначально проект закона о генплане должен был быть подготовлен и представлен на рассмотрение городского правительства к 1 сентября 2018 г., но позже сроки перенесли на сентябрь 2020 г., а затем сдвинули до 29 января 2021 г.  

В декабре 2021 г. губернатор города Александр Беглов сообщал СМИ, что документ планируется вынести на общественное обсуждение после Нового года и утвердить до конца 2022 г. В январе два источника «Ведомостей» в комитете по градостроительству и архитектуре Петербурга сообщали, что на общественные слушания проект нового Генплана должен был выйти в начале февраля. Процедуру планировалось завершить в течение месяца, после чего документ хотели передать на утверждение в региональный парламент уже в начале весны. Но сроки снова сдвигаются.

«Сегодня мы находимся в заключительной стадии согласования. Практически согласовали с федеральными ведомствами, с министерством, с нашим ближайшим соседом, с Ленинградской областью», — прокомментировал Линченко.

В комитете по градостроительству и архитектуре Петербурга «Ведомостям» не смогли оперативно ответить, какие части Генпалана все еще не согласованы. Согласно протоколам заседания комиссии по внесению изменений в Генеральный план города, имеющимся в распоряжении «Ведомостей», замечания к новому документу ранее возникали у Министерства обороны. Оно предложило изменить зонирование территорий, которые относятся к Морозовскому военному лесничеству. Ведомство предлагало перевести 15 участков общей площадью 1130 га в режимную территорию.

Как пояснил источник, близкий к КГА, изменения затрагивали как уже застроенные жильем участки, так и те, на которых ранее было разрешено жилое и деловое строительство. Кроме того, один из участков земель Морозовского военного лесничества накладывался на территорию, предназначенную для будущей дороги – обхода Мурино в створе Пискаревского проспекта. По словам источника, по вопросу удалось достичь компромисса.

Кроме того, в процессе работы над проектом документа возникала дискуссия с властями Ленинградской области. Еще в феврале 2020 г. они выступили против расширения мощностей петербургского завода по переработке твердых коммунальных отходов «Завод МПБО-2» в Янино Всеволожского района, который принимал мусор из Петербурга. Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко сообщал, что власти наложили вето на проект генплана Петербурга в части мусороперерабатывающего завода. Сейчас известно, что с начала 2021 г. площадка в Янино прекратила принимать мусор, завод вместе со всеми зданиями купил «Невский экологический оператор», который  планирует снизить объем отходов путем их обработки, писал «Деловой Петербург».

Заместитель председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам петербургского заксобрания Борис Вишневский (партия «Яблоко») считает, что принять Генплан до конца года, чтобы уложиться в сроки — вполне возможно.

«После того, как проект пройдет публичные слушания, предложения жителей зафиксируют и отправят Генплан на доработку. Это может занять 1-1,5 месяца. После этого он попадет в парламент. Рассмотреть и принять его до конца текущего года можно в стандартном режиме работы», — говорит Вишневский.

Архитектор-градостроитель Елена Пудова пояснила, с чем могла быть связана задержка в разработке нового Генплана: «Для его создания необходимо привлекать большое количество специалистов, зачастую с уникальным опытом и компетенциями. Плюс в генеральном плане стыкуются интересы властей, политиков, застройщиков и собственников земли. Именно поэтому генеральный план для города-миллионника с очень сложной историей застройки не может быть выполнен быстро».

В то же время, по ее словам, в нынешних реалиях Генеральный план перестает быть современным инструментом развития. «Генеральный план — это устаревший документ планирования, который мало опирается на экономику города. В нем может быть заложено строительство нескольких десятков объектов: школ, больниц, детских садов, однако денег на них у города банально не будет. И соответственно, генеральный план не будет осуществлен в полной мере», — поясняет она. На смену генеральным планам приходят мастер планы, которые учитывают экономику и являются стратегическим документом развития города, подчеркнула Пудова.