Власти Петербурга хотят отрегулировать использование роботов-доставщиков

Власти Санкт-Петербурга планируют на региональном уровне отрегулировать работу в городе роботов-доставщиков. Комитет по транспорту города до конца 2025 г. намерен подписать соглашение с компанией «Яндекс», в котором будут определены 36 направлений совместной работы, включая внедрение роверов. Об этом заместитель председателя комитета по транспорту города Александра Бахмутская сообщила на комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Законодательного собрания Санкт-Петербурга 8 декабря. 

«У нас сейчас на стадии согласования общее соглашение с компанией “Яндекс”, в котором более 36 направлений совместной работы. В ближайшее время – до конца года, оно будет заключено», – рассказала Бахмутская, отвечая на вопросы депутатов.

Напомним, компания «Яндекс» объявила о начале использования в Приморском районе Петербурга роботизированной доставки 24 ноября. Сейчас 14 роботов-доставщиков работают в пяти локациях района. С 9 декабря будет добавлена еще одна точка, где начнут курсировать три дополнительных ровера. Они доставляют заказы из «Яндекс лавки». Ранее в «Яндексе» также сообщали о планах увеличить количество дарксторов с роботизированной доставкой в других районах города к 2026 г. до 50. 

Городские власти отмечают, что сейчас компания «Яндекс» не нарушает никаких законов, используя роботов-доставщиков, так как законодательство РФ пока никак не регулирует движение роверов. «Запретов никаких не установлено, поэтому компания "Яндекс", которая их запустила, ничего не нарушает. Есть какие-то нюансы, которые нужно урегулировать, но это не значит, что нужно специальное законодательное регулирование», – пояснила Бахмутская. 

Как сообщил начальник Второго отдела управления госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленобласти Константин Яковлев, за время проведения эксперимента по применению роверов в Приморском районе Петербурга, а также за время работы роверов в Мурино Ленинградской области случаев ДТП с устройствами зафиксировано не было.

Между тем на федеральном уровне уже рассматривается вопрос введения экспериментального-правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций, который будет включать коммерческую эксплуатацию роверов в 36 регионах страны. В августе 2025 г. Минэкономразвития РФ опубликовало проект постановления Правительства РФ, в котором определено понятие ровера как устройства, не являющегося механическим транспортным средством, оснащенного автоматизированной системой управления и предназначенного для оказания услуг. Документ регламентирует параметры ровера, в том числе скорость его передвижения до 25 км/ч, а также места, где он может осуществлять движение, останавливаться, как он должен пересекать проезжую часть, а также что он должен быть оснащен системой диспетчеризации. ЭПР собираются установить на территории 36 субъектов РФ, включая Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Срок участия субъекта экспериментального правового режима устанавливается на три года. 

Пока документ не будет принят, власти города рассчитывают на местном уровне регулировать использование роверов. Так, по словам Бахмутской, их не будут применять в центральных районах Петербурга и в густонаселенных пешеходных локациях. Внедрение роботов-доставщиков в городе не потребует создания дополнительной инфраструктуры, так как роверы имеют несколько камер, что дает им возможность ориентироваться в существующей дорожной инфраструктуре. Но комитет видит необходимость в оснащении роботов идентификационными номерами, как у курьеров служб доставки, чтобы легче было их распознавать, пояснила представитель Смольного.

Кроме того, депутаты заксобрания города направят региональные предложения по регулированию новой технологии в Минэкономразвития РФ. В официальном письме, в частности, будет указано на необходимость введения четкой классификации роверов в ПДД, механизмов фиксации ДТП с участием автономных устройств, требований к видимости и идентификации роботов на дороге (включая светоотражатели и обязательные номера), ответственность операторов при нарушениях и авариях, а также об особенностях эксплуатации в условиях петербургской городской среды — в условиях узких тротуаров, снега, гололеда и высокой пешеходной нагрузки, сообщил председатель комиссии Алексей Цивилев («Единая Россия»).

Представители компании «Яндекс» были приглашены на заседание комиссии, но не приняли в ней участие. Оперативно получить комментарий у компании не удалось.

Опрошенные изданием эксперты отмечают, что основные этапы обсуждения программы ЭПР с профильными государственными органами на сегодняшний день уже пройдены. Положения программы экспериментального правового режима могут быть установлены на федеральном уровне соответствующим постановлением Правительства РФ уже в ближайшее время.

Но вместе с тем ряд полномочий будет закреплен и за субъектами, говорит руководитель дирекции юридической фирмы Vegas Lex Кирилл Никитин. «Регионы смогут определять, например, требования к внешнему виду ровера и его идентификационным знакам, вводить временные ограничения на эксплуатацию роверов, устанавливать ограничения скоростного режима и пр.», – рассказал он.

Никитин уточнил, что на сегодняшний день в РФ уже существует прецедент по регулированию использования роверов на региональном уровне. Департамент транспорта города Москвы принял приказ во исполнение протокола антитеррористической комиссии города, который определяет ряд условий эксплуатации роверов в городе, включая требования к внешнему виду, оснащению их светоотражающими элементами и идентификационными знакам. Сейчас роботы-доставщики «Яндекса» кроме Санкт-Петербурга работают в 21 районе Москвы, в Мурино (Ленинградская область) и в Иннополисе под Казанью. 

Эксперт рабочей группы при правительстве РФ по законодательству в сфере безопасности дорожного движения Дмитрий Попов обратил внимание, что подготовленный проект постановления Правительства РФ был написан без привлечения широкого числа специалистов в области транспорта и ГУ МВД. Ввиду этого в документе имеются расхождения с правилами дорожного движения, а также не регламентируются действия инспекторов Госавтоинспекции в случае ДТП с участием ровера. По мнению эксперта, документ нуждается в доработке, в том числе за счет привлечения широкого круга специалистов из регионов.