Смольный разработал реформу водного транспорта

Власти Санкт-Петербурга намерены реформировать систему работы водного транспорта за счет обновления флота, реновации причальной инфраструктуры, введения единого стандарта обслуживания пассажиров и улучшения безопасности для петербуржцев и туристов. Концепцию реформы представил заместитель председателя комитета по транспорту Дмитрий Ваньчков на заседании профильной комиссии в городском заксобрании 21 апреля.

«Основные проблемы: внешний облик причалов, низкое качество обслуживания пассажиров, техническое состояние судов, хотя суда соответствуют экологическим стандартам, но они изначально низкие», – рассказал Ваньчков.

Задачи новой реформы – уменьшить средний возраст 75% судов до 15 лет и меньше, довести долю экологически чистого водного транспорта до 50%, нарастить налоговые поступления в бюджет Петербурга от водных перевозок на 40% и снизить  число происшествий на воде на 90%.

Устаревший флот

Ваньчков рассказал, что на данный момент в Петербурге работает более 280 судоходных компаний, у которых более 600 судов с лицензией на перевозку пассажиров. Но коммерческую деятельность могут осуществлять на 3000-5000 судах (включая частные маломерные катера). При этом нормативный возраст пассажирских судов в ряде случаев уже истек, например, средний возраст катеров типа «Метеор» составляет 37 лет, «Москва» и «Нева» – 30 лет, «Мойка» – 20 лет и «Фонтанка» – 18 лет.

По его словам, обновление флота в рамках предлагаемой концепции рассчитано с 2026 по 2030 гг. Смольный предлагает разработать новые экологические требования к судам. Так, для эксплуатации по Фонтанке, Мойке, Крюкову каналу и каналу Грибоедова могут допустить только суда на электротяге или СПГ, по Неве и Невке – на электротяге, СПГ и на обычном топливе, а в Финском заливе – без ограничений. Как пояснил Ваньчков, это связано с тем, что в городе жители жалуются на шум, а также на выхлопные газы.

В связи с этим власти Петербурга могут предоставить налоговые льготы и тарифы в отношении компаний, которые будут эксплуатировать суда на «зеленой» энергии и развивать соответствующую для них заправочную инфраструктуру. Например, временно обнулить транспортный налог и налог на имущество в отношении таких компаний, а также создать программы льготного лизинга по ставке от 7% и т.д.

Напомним, что на данный момент в городе эксплуатировалось в тестовом режиме только одно судно на электротяге – «Канарейка» проекта «Мойка 2.0». Ранее «Ведомости» писали, что «Водоходъ» в июне запустит в Петербурге головное электросудно «Москва 2.0». Что касается проектов на СПГ, то на данный момент в городе работает лишь «Чайка», построенная компанией «Газпром СПГ технологии», в конце года планируется начать строительство еще трех серийных судов на СПГ. 

Единая причальная инфраструктура

По данным Ваньчкова, в навигацию 2024 г. в Петербурге было доступно более 300 спусков, организовано 142 причала, из которых только 21 находился в общем доступе. Также насчитывается 5275 швартовых колец, но из них только 406 были сданы в аренду.

Он уточнил, что городские власти предлагают привести причалы к единому дизайну и унифицировать их инфраструктуру. Для этого потребуется реконструировать 24 городских причала, передать 118 спусков набережных для организации причалов от ГБУ «Мостотрест» единому городскому оператору, а также модернизировать 121 причал – из них 25 с электрозарядками. Все причалы предлагается оборудовать турникетами. Ваньчков пояснил, что это позволит властям сопоставить реальный объем перевозок с количеством поступивших налогов.

По сведениям властей, сейчас около 35% пассажирских перевозок водным транспортом находится в «серой зоне», что влияет как на качество обслуживания, так на налоговые поступления. Зачастую билеты для прогулки по рекам и каналам продаются на улице и часто не учитываются. «Важной частью реформы станет разработка централизованной и прозрачной системы продажи и учета билетов в удобных для пользователей местах, а также увеличение доли онлайн-продаж билетов», – прокомментировал чиновник. По его словам, создание единого агрегатора по продаже билетов позволило бы решить ключевые проблемы.

Для реализации предложенной Смольным концепции потребуется вносить изменения в федеральное и городское законодательство, чтобы обеспечить переход на экологически чистые суда, а также создать систему фото- видеофиксации правонарушений. Парламентарии Петербурга во время заседания приняли решение сформировать рабочую группу, чтобы обсуждать ход новой реформы.

Бизнесу нужна госпомощь

Опрошенные «Ведомостями» представители судоходных компаний считают, что предложенная реформа требует доработки, а ее реализация нуждается в больших инвестициях.

Генеральный директор компании «Нева Тревел» Юрий Набатов отметил, что сама концепции требует проработки с участниками отрасли, так как на данный момент остается неясным, как именно власти рассчитывают реализовать реформу. «Ассоциация владельцев пассажирских судов готова принять участие в дальнейшей разработке концепции», – добавил он.

Генеральный директор ГК «Астра Марин» Андрей Кузнецов рассказал, что среди предложенных инициатив быстрее всего можно реализовать создание единого агрегатора по продаже билетов и провести реконструкцию причальной инфраструктуры. «Единая структура позволит контролировать количество и качество перевозчиков, а также даст пассажирам возможность выбрать билеты из легальных перевозчиков с учетом представленных маршрутов», – прокомментировал он.

Ключевой проблемой остается замена устаревающего флота. Кузнецов объяснил, что «на открытом рынке» стоимость «Метеор М-120» на данный момент составляет более 700 млн руб., что делает покупку таких судов убыточной для компании. Вместе с этим, по его словам, проблема заключается не столько в стоимости судов, сколько в верфях и себестоимости строительства. «В нынешних условиях город должен обеспечить загрузку предприятий, чтобы замена флота была экономически выгодна судоходным компаниям», – рассказал он.