Власти Ленобласти в 2026 году ждут роста расходов бюджета при замедлении доходов

Правительство Ленинградской области 26 сентября представило проект областного бюджета на следующий год и плановые 2027-2028 гг. Согласно документу, расходы казны в 2026 г. запланированы в размере 309,9 млрд руб. в 2027 г. – 307,8 млрд руб., а в 2028 г. – 294,9 млрд руб. На этот года расходы утверждены в размере 295,5 млрд руб. Соответственно, в 2026 г. к 2025 г. они увеличатся на 4,9%. В 2027 г. к 2026 г., ожидается небольшое снижение на 0,7%, а в 2028 г. 2027 г. они сократятся уже на 4,2%.

При увеличении расходной части бюджета на следующий год власти региона не ждут опережающего роста доходов. На 2026 г. доходы казны запланированы в размере 282,4 млрд руб. Это лишь на 0,1% больше, чем в 2025 г. (282,2 млрд руб.). В 2027 г., согласно проекту областного бюджета, доходы составят 296,7 млрд руб. (+5,1% к 2026 г.), а в 2028 г. – 288,5 млрд руб. (-2,7% к 2027 г.).

Учитывая, что в следующем году расходы увеличатся, а доходы фактически останутся на уровне 2025 г., дефицит бюджета вырастет. На 2026 г. он запланирован в размере 27,5 млрд руб. (или 10,5% от доходов). По сравнению с дефицитом, утвержденным на этот год, он увеличится в два раза или на 14,4 млрд руб. Впрочем, в последующие годы дефицит, согласно документу, будет сокращаться. На 2027 г. он запланирован в размере 11,1 млрд руб., а в 2028 г. – 6,4 млрд руб.

Как отметил на заседании областного правительства 26 сентября первый заместитель председателя правительства Ленобласти – председатель комитета финансов Роман Марков, в 2026 г. дефицит бюджета планируется покрывать за счет остатков средств на 1 января, при этом он назвал показатель «безопасным» и соответствующим федеральным нормативам.

Он также добавил, что бюджет на следующий год и плановые 2027-2028 гг. формировался под влиянием ряда факторов, среди них волатильность цен на сырьевые товары, конкуренция со стороны других регионов СЗФО за инвестиции и логистические потоки, отмена компенсационных взносов по КГН (консолидированным группам налогоплательщиков) с 1 января 2026 г. Напомним, что с 1 января 2023 г. в России отменили институт КГН. Но в 2023-2025 гг. власти предусмотрели частичную централизацию поступлений от ликвидированных КГН с последующим распределением по регионам.

«Сегодня у нас идет замедление по налогу на прибыль, основной фактор – это отмена компенсации по консолидированным группам налогоплательщиков. Более 25 млрд руб. мы получили от него в предыдущие годы. Это позволило сформировать и на 2025 г. сбалансированный бюджет, и иметь резервы на 2026 г.», – подчеркнул Марков.

Как следует из данных презентации областного комитета финансов, в 2026 г. поступления от налога на прибыль в бюджет региона запланированы в размере 111,4 млрд руб., что немногим меньше, чем в 2025 г. (111,5 млрд руб.) Однако в 2025 г. из этого объема 16,8 млрд руб. приходится на компенсации от отмены КГН. Нивелировать разницу власти планируют за счет поступлений от подоходного налога (НДФЛ). На 2026 г. поступления от НДФЛ запланированы в размере 85,4 млрд руб., что на 19,2% больше, чем в 2025 г.

Вместе с тем Марков отметил, что в 2028 г. власти рассматривают возможность привлечения коммерческих кредитов для балансировки бюджета, однако пока не уверены, что у региона возникнет необходимость привлекать рыночные заимствования. На настоящий момент госдолг Ленобласти составляет 11,8 млрд руб., но задолженность формируют инфраструктурные бюджетные кредиты, без рыночных заимствований. Как следует из презентации, объем коммерческих кредитов, который власти могут привлечь в 2028 г. составляет 7,4 млрд руб. В 2025 г. объем госдолга к общей доходной части составляет 4,5%. Согласно прогнозу, в 2028 г. эта доля может составить 6,6%.

Опрошенные изданием эксперты в целом называют бюджет региона на следующий год и плановые 2027-2028 гг. сбалансированным. «Проект свидетельствует о реалистичном отношении правительства региона к параметрам бюджета. Очевидно, что экономка замедляется. Рост доходов находится под вопросом, и на случай негативного сценария лучше иметь финансовый резерв. Он и предусмотрен дефицитом», – подчеркнула профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами СПбГЭУ Елена Ткаченко.

Профессор кафедры менеджмента РАНХиГС в Санкт-Петербурге Мария Конягина отметила, что запланированный дефицит соответствует федеральным нормативам. «Развивающиеся страны и регионы закладывают в бюджет дефицит, который в долгосрочной перспективе дает отдачу в виде повышения предпринимательской и социальной активности, прироста населения», – добавила она.

Председатель Общественной палаты Ленинградской области Александр Габитов также отметил, что развитие региона требует вложений, в том числе в социальную сферу, здравоохранение для повышения качества жизни. Что касается долговой нагрузки Ленобласти, то бюджетные кредиты (которые сейчас составляют задолженность региона), привлекаются по минимальным ставкам, и могут быть списаны федеральным правительством, добавил он.