Власти Петербурга рассчитывают получить 1,7 трлн рублей доходов в 2029 году

Депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли в первом чтении проект городского бюджета на 2027-2029 гг. Его представил губернатор Петербурга Александр Беглов на заседании 3 ноября. Документ был принят единогласно, за него проголосовали все 50 присутствующих депутатов. Согласно ему, в перспективе ближайших трех лет доходы бюджета города будут поступательно расти. В 2027 г. они увеличатся на 3,4% до 1,522 трлн руб., в 2028 г. – на 6,3% до 1,618 трлн руб., а в 2029 г. – на 6,2% до 1,718 трлн руб. 

«В 2029 г. мы рассчитываем перешагнуть отметку доходов в 1,7 трлн руб. и выйти на трехкратный объем по сравнению с нашей отправной точкой -  2018 г.», – сказал Беглов. Он добавил, что в 2030 г.  власти планируют достичь результата в 2 трлн руб. поступлений в городской бюджет. 

Глава Петербурга отметил, что вместе с увеличением доходов будут расти и зарплаты горожан. Согласно прогнозным данным властей, к 2029 г. в среднемесячная номинальная заработная плата петербуржцев достигнет почти 170 000 руб., таким образом с 2019 г. она вырастет более чем в 2,5 раза. 

Беглов подчеркнул, что 97% доходной части городского бюджета составляют налоговые поступления, которые в течение трех лет тоже будут последовательно расти. Так, в 2027 г. власти рассчитывают получить 1,490 трлн руб., в 2028 г. – 1,561 трлн руб., а в 2029 г. – 1,657 трлн руб. По словам губернатора Петербурга, поступления увеличиваются как от крупного бизнеса, так и от субъектов малого и среднего предпринимательства. 

2 ноября на заседании бюджетно-финансового комитета городского парламента председатель комитета по финансам Светлана Енилина заявила, что более половины собственных доходов город рассчитывает получить от НДФЛ. В 2027 г. они должны составить 739 млрд руб., что на 9,5% больше, чем планируется в текущем году. В 2028 г. такие поступления должны вырасти на 6,6% до 788 млрд руб., а в 2029 г. – на 8,3% до 854 млрд руб. 

Как следует из презентации Енилиной, около четверти поступлений займет налог на прибыль. В 2027 г. городские власти ожидают, что они сократятся на 8,5% до 332 млрд руб., но в 2028 г., согласно документу, они вырастут на 7,9% до 358 млрд руб., а в 2029 гг. – на 6,1% до 380 млрд руб.

Вместе с тем в ближайшие три года увеличатся и расходы городской казны. В 2027 г. они планируются в размере 1,626 трлн руб., что на 2,8% больше чем в этом году ( с учетом корректировки). В 2028 г. они должны вырасти на 5,7% до 1,718 трлн руб., а в 2029 г. – на 3,2% до 1,773 трлн руб.

Таким образом, в течение ближайших трех лет бюджет Петербурга останется дефицитным. В первую очередь это связано с реализацией крупных инфраструктурных проектов, отметил губернатор. Однако в 2027-2029 гг. власти собираются сократить дефицит вдвое. В 2027 г., согласно законопроекту, он составит 103,4 млрд руб., в 2028 г. – 99,9 млрд руб., а к 2029 г. он должен уменьшится до 54,7 млрд руб. 

Одной из расходных частей бюджета является Адресная инвестиционная программа. В рамках АИП в 2027-2029 гг. власти планируют направить 781 млрд руб. на проекты дорожно-транспортной, социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Кроме того, часть затрат пойдет на «мегапроекты», в том числе в бюджете до 2029 г. заложено 20 млрд руб. на строительство вокзальной и дорожной инфраструктуры для Высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) «Москва – Санкт-Петербург». Также власти направят 415,8 млрд руб. на развитие системы общественного транспорта и 251 млрд руб. – на дорожную инфраструктуру. На строительство метро в ближайшие три года заложено 146,5 млрд руб., еще 21,6 млрд руб. предполагается направить на обновление подвижного состава и 9,5 млрд руб. – на ремонт и реконструкцию станций. 

Беглов уточнил, что в 2027 г. город будет финансировать дефицит не за счет накопленной подушки ликвидности, как в предыдущие периоды, а в основном из кредитных источников, в том числе инфраструктурных бюджетных и казначейских кредитов. На данным момент Петербург получил одобрение на 72,1 млрд руб. заемных средств, из которых 53 млрд руб. уже предоставлены городу. В сентябре этого года городские власти подали еще две заявки на получение инфраструктурных кредитов в 2028-2029 гг. на общую сумму 20 млрд руб. 

По данным комфина Петербурга, на 1 января 2027 г. госдолг города составит 166,7 млрд руб., 2028 г. – 270 млрд руб., 2029 г. – 369,7 млрд руб., а 2030 г. – 424 млрд руб. В результате к 2030 г. он может увеличиться в 2,5 раза.

Опрошенные изданием эксперты отмечают, что планируемый рост доходов бюджета до 1,718 трлн руб. к 2029 году выглядит реалистичным. Директор по стратегии ФГ «Финам» Ярослав Кабаков считает, что основным драйвером станет расширение существующей налоговой базы, прежде всего за счет роста зарплат и НДФЛ. По словам доцента кафедры экономики Президентской академии в Санкт-Петербурге Олеси Десятниченко для выполнения планируемых показателей в 2029 г. при инфляции около 6% и заложенного прироста доходов на уровне 6,2–6,3% в год реальная динамика будет близка к нулевой. Для бюджета, который на 97% формируется за счет собственных доходов, такая траектория выглядит консервативно, подчеркнула она.

При этом, если рост заработных плат замедлится, половина собственных доходов города окажется под давлением, пояснила Десятниченко. Осторожный прогноз по налогу на прибыль создает дополнительный буфер, но одновременно означает, что корпоративный сектор не рассматривается властями как ключевой драйвер, считает она. 

Кабаков добавил, что цель по доходам в 2 трлн руб. в 2030 г. выглядит еще более амбициозной. По словам эксперта, для этого потребуется ускорение номинального роста экономики, зарплат и прибыли компаний, либо дополнительные налоговые источники. Десятниченко предположила, что разрыв в 280 млрд руб. власти города рассчитывают закрыть за счет завершения крупных инфраструктурных проектов, нового инвестиционного цикла или дальнейшего расширения налоговой базы. 

Говоря о препятствиях достижения этих целей, Кабаков отметил, что основные риски связаны с замедлением экономики, слабым инвестиционным циклом, высокой стоимостью кредитования и снижением прибыли бизнеса. Экономист Виктор Мангазеев добавил, что на прибыли компаний может отразиться падение спроса, дорогое финансирование и трудности, связанные с экспортными расчетами. По его словам более устойчивая ситуация возможна, если доходы будут расти за счет нескольких предприятий и отраслей, а не одного крупного плательщика.

Десятниченко дополнила, что еще одним риском является инфляционное давление на расходную часть. При росте цен на топливо, логистику и стройматериалы даже номинальное увеличение доходов может не покрыть реальных потребностей, пояснила она. Мангазеев полагает, что для выхода на уровень в 2 трлн руб. доходов в 2030 г. городу потребуются дополнительные поступления, либо повышение прогнозов на предшествующие годы. Рассчитывать, что нужную разницу автоматически закроют крупнейшие налогоплательщики, было бы слишком оптимистично, резюмировал эксперт.