Петербург ждет зеленый пояс
Постановление о создании лесопаркового пояса на территории двух субъектов должно принять правительство РФ
Власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области провели подготовительную работу для формирования вокруг Северной столицы лесопаркового зеленого пояса (ЛЗП). Планируется, что он будет расположен на площади 172 000 га, из которых 150 000 относятся к Ленобласти, сообщил руководитель Дирекции ООПТ Ленобласти Александр Силуянов.
Как прокомментировали изданию в администрации области и региональном отделении Всероссийского общества охраны природы, на уровне Петербурга и Ленобласти уже прошли общественные слушания по созданию ЛЗП, документы направлены в правительство РФ. Следующим шагом должно стать принятие постановления правительства РФ о создании зеленого пояса на территории двух субъектов. Оно позволит продолжить работу на уровне законодательных собраний обоих регионов по изменению градостроительной документации. «Ведомости» направили запрос в правительство РФ о возможных сроках рассмотрения документа.
Напомним, что впервые инициатива о создании ЛЗП вокруг Петербурга была озвучена еще в 2017 г. после принятия закона ФЗ-353, который вступил в силу 1 января 2017 г. Он внес изменения в ФЗ «Об охране окружающей среды» в части создания лесопарковых зеленых поясов. Но на тот момент еще не был разработан механизм создания таких территорий. Изначально речь шла о включении в зеленый пояс 110 000 га, писали СМИ. Но в июле 2025 г. губернатор Ленобласти Александр Дрозденко сообщил, что площадь зеленого пояса Петербурга увеличат на 64 000 га – до 172 000 га, из которых 150 000 расположены в Ленобласти. В сентябре 2025 г. Всероссийское общество охраны природы (ВООП) направило в общественные палаты Ленобласти и Петербурга обращение с предварительной схемой предполагаемых границ ЛЗП. В октябре в обоих регионах состоялись общественные слушания по вопросу включения территорий Петербурга и Ленобласти в зеленый пояс.
Согласно ходатайству ВООП, зеленый пояс пройдет по границам Выборгского, Всеволожского, Кировского, Тосненского и Ломоносовского районов и затронет Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области. В июле, выступая в Доме правительства на совместном заседании координационного совета в сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области, председатель областного комитета градостроительной политики Игорь Кулаков не исключал, что итоговые решения по созданию ЛЗП могут быть приняты уже в 2026 г. Однако это будет зависеть от сроков принятия постановления на федеральном уровне.
В состав лесопаркового зеленого пояса войдут участки, имеющие сейчас различный статус. В результате ЛЗП станет территорией, где будет действовать ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Формирование зеленого пояса вокруг Петербурга осуществляется при координации профильных комитетов. Так, в Ленобласти комитет градостроительной политики, который отвечает за подготовку схем территориального планирования региона, является ответственным за согласование нормативно-правового акта о создании ЛЗП с правительством области. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, в свою очередь, проверяет, насколько указанные территории соответствуют всем требованиям.
По словам Силуянова, в состав проектируемого лесопаркового зеленого пояса Петербурга будут включены только те территории, которые соответствуют критериям, регламентированным ст. 62.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В частности, земли зеленого пояса не должны быть заняты свалками и полигонами ТБО, они не могут затрагивать участки недр федерального или местного значения. Кроме того, на них нельзя вести капитальное строительство, за исключением объектов социальной инфраструктуры – здравоохранения, образования или рекреации.
«При этом в ЛЗП планируется планомерное развитие рекреационной инфраструктуры, включая создание новых экологических троп, велодорожек и других объектов для экотуризма и отдыха. Кроме того, мы будем не только развивать сеть новых троп, но и продолжим содержать существующие маршруты», – рассказал Силуянов.
Как отметила заместитель председателя Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделений ВООП Наталья Калягина, в первую очередь зеленый пояс необходим для сохранения экологии и биоразнообразия. «Являясь средой обитания многих видов животных и растений, зеленый пояс способствует не только их сохранению, но и увеличению популяции», – подчеркнула она. Также зеленый пояс служит рекреационной зоной для жителей мегаполиса, что, в свою очередь, способствует развитию природного туризма, который из года в год становится все популярнее. «Возможность такого отдыха, несомненно, повышает качество жизни человека, а значит, и всего города. Немаловажным будет отметить, что зеленый пояс даст территориям юридическую защиту, что ограничит рубку и строительство», – подчеркнула собеседник издания.
Присвоение территории статуса лесопаркового зеленого пояса означает достаточно строгий режим охраны, указывает старший юрист практики «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы Vegas Lex Мария Преображенская. По ее словам, ключевой нюанс заключается в том, что существующий закон об охране природы запрещает сокращать площадь зеленого пояса.
«Закон об охране окружающей среды не предусматривает изменение границ ЛЗП, которое может привести к уменьшению его площади. При этом изменение границ зеленого пояса, не влекущее такое уменьшение, допустимо. Для этого при исключении участка из состава ЛЗП утраченная площадь должна быть компенсирована путем включения другого участка не меньшей площади», – пояснила она. По словам Преображенской, в том числе по этой причине формирование лесопаркового зеленого пояса требует большой работы: необходимо провести тщательную инвентаризацию земельных участков, которые планируется включить в ЛЗП, а также учесть планы градостроительного развития.
Тем не менее формирование лесопаркового зеленого пояса в Петербурге и Ленобласти может стать решением одной из ключевых экологических проблем регионов – чрезмерной антропогенной нагрузки на природные территории, отметил Силуянов. «Решать эту проблему планируется в первую очередь посредством ограничения хозяйственной деятельности, обустройства объектов рекреационной инфраструктуры и регулирования потоков людей за счет создания новых экологических троп», – пояснил он.
С этим мнением согласна и начальник отдела ООПТ комитета по природным ресурсам Ленобласти Татьяна Ларькина. По ее словам, создание зеленого пояса позволит, с одной стороны, сохранить уникальные природные территории регионов, а с другой – взять под контроль хозяйственную деятельность на них. «Главной целью создания лесопаркового зеленого пояса является комплексная охрана окружающей среды и формирование более благоприятной экологической обстановки для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Создание зеленого пояса позволит сохранить природные зоны и установить контроль за хозяйственной деятельностью», – отметила Ларькина.