Площадь зеленых насаждений в Петербурге увеличат более чем на 80 га

Площадь зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП) в Санкт-Петербурге увеличат более чем на 80 га. Соответствующий законопроект депутаты Законодательного собрания города приняли в первом чтении 20 мая. Документ внес на рассмотрение губернатор Петербурга Александр Беглов.

Как отметил представитель губернатора в городском Заксобрании Константин Сухенко, по результатам инвентаризации ЗНОП в 2024 г., в перечень территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения могут включить новые – общей площадью 40 га, а в территории местного значения – более 40 га. При этом территория резерва озеленения уменьшится на 1,8 га за счет перераспределения в пользу городских и местных зеленых насаждений. 

Согласно пояснительной записке к документу, в случае принятия законопроекта в перечень планируют включить 23 новые территории городского значения и 94 – местного. Среди территорий городского значения – скверы на набережной Фонтанки, вдоль Поэтического бульвара, на Приозерском шоссе в Парголово и др. Таким образом, количество территорий зеленых насаждений городского значения может увеличиться с 2156 до 2184, а их общая площадь – с 6234 до 6274 га. Число территорий местного значения вырастет с 5673 до 5752, а их общая площадь – с 1928 до 1969 га. 

Кроме того, планируется скорректировать площадь и границы 397 территорий городского и местного значения, что позволит увеличить их площадь до 698 га и 129 га соответственно. При этом из перечня ЗНОП городского значения собираются исключить четыре территории (1,16 га), а из местного – 18 территорий (5,6 га). По словам Сухенко, это связано с использованием земель для размещения социальных объектов. 

«Как итог, принятие проекта закона приведет к увеличению показателей обеспеченности населения Петербурга территориями зеленых насаждений в 17 районах города», – пояснил Сухенко. 

В ходе заседания парламента депутат Михаил Амосов («Справедливая Россия») отметил, что закон «О зеленых насаждениях общего пользования» был принят еще 2007 г. для того, чтобы защитить эти территории от застройки. По его словам, в Генплане города 2005 г. эти территории относились к зоне жилой застройки, что давало девелоперам право подавать заявку на строительство дома на этих участках. 

Амосов также заявил, что намерен подать поправку к принимаемому проекту закона, чтобы в него были включены территории, согласно инвентаризации 2025 г., и участки, которые прошли ее в прошлом году, также получили юридический статус ЗНОП. «Мы принимаем проект закона по инвентаризации 2024 г. Мне кажется, что правительству надо хотя бы на год уменьшить этот сдвиг», – пояснил он.

Преподаватель Президентской академии в Санкт-Петербурге Андрей Зарецкий отметил, что ЗНОП городского значения финансируются из бюджета города и находятся в ведении профильных комитетов Смольного, как правило, это крупные парки и сады, значимые для всего Петербурга. ЗНОП местного значения — скверы и газоны, за которые отвечают районные администрации, а средства на их содержание идут из муниципальных бюджетов.

Опрошенные изданием эксперты сходятся во мнении, что включение этих территорий в перечень зеленых насаждений преследует несколько целей. Зарецкий подчеркнул, что с момента включения территории в перечень ЗНОП участок не может быть продан под застройку, передан в частную собственность или использован для капитального строительства. Для города это главный механизм, который гарантирует, что на месте сквера не появится жилой комплекс или паркинг, добавил он.

По словам адвоката, управляющего партнера адвокатского бюро «Макаров и партнеры» Дмитрия Макарова, судебная практика по спорам о включении территорий в этот перечень показывает, что даже когда земля уже передана застройщику под строительство, но не находится в его собственности, суды исходят из того, что город вправе распоряжаться данной землей, и в случае включения ее в этот перечень, никакое строительство невозможно. Кроме того, включение территорий в перечень ЗНОП преследует достижение цели по соблюдению норм обеспеченности зелеными зонами на одного человека по каждому району города, отметил руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов.

Зарецкий добавил, что более 80 га новых территорий ЗНОП будут способствовать уменьшению концентрации пыли и выхлопных газов, а также созданию дополнительного пространства для отдыха жителей города. «Недвижимость рядом с ухоженными зелеными зонами дорожает, а нагрузка на социальную инфраструктуру, в частности, на здравоохранение, снижается за счет более здоровой среды», – резюмировал он.