Ленобласть в 2025 году займет в федбюджете еще 3,7 млрд руб. на инфраструктурные проекты

Власти Ленинградской области планируют привлечь в 2025 г. инфраструктурный бюджетный кредит (ИБК) на сумму 3,705 млрд руб. Об этом в ответ на запрос издания «Ведомости Северо-Запад» сообщили в пресс-службе областного комитета финансов.

Всего с 2022 по 2024 гг. Ленобласть привлекла из федерального бюджета в виде ИБК 7,854 млрд руб. Из них 3,958 млрд руб. в 2022 г., 906,013 млн руб. в 2023 г. и 2,99 млрд руб. в прошлом году. На 1 марта этого года государственный долг региона, согласно выписке из государственной долговой книги Ленобласти, составил 11,172 млрд руб. (госдолг региона полностью состоит из бюджетных займов).

Средства, которые власти региона планируют привлечь в этом году, будут направлены на три проекта, которые уже реализуются при помощи ИБК. Перечень этих проектов для финансирования при помощи федеральных займов был утвержден в 2021 г. Среди них строительство выезда из Кудрово на Мурманское шоссе. Проект предполагает строительство подъезда к транспортно-пересадочному узлу «Кудрово» с реконструкцией транспортной развязки на участке автомобильной дороги Р-21 «Кола». Сроки его реализации – 2021-2027 гг. Сумма федеральных займов на период строительства составит 4 млрд руб. при общей сумме затрат в 7,04 млрд руб.,

Второй проект – строительство обхода Мурино в створе Пискаревского проспекта. Речь идет о дороге от КАД вокруг Петербурга до автомобильной дороги «Санкт-Петербург–Матокса». Сроки его реализации – 2021-2026 гг. Общая сумма затрат на строительство составит 8,61 млрд руб., из них федеральные займы –  4,41 млрд руб.

Третий проект, на который будут направлены средства федерального займа, полученного в 2025 г., – продолжение реконструкции дороги на участке «КАД–Колтуши» во Всеволожском районе. Сроки строительства обозначены на 2022-2027 гг. Сумма привлеченных федеральных займов на период строительства дороги составит 2,51 млрд руб. при общей стоимости работ в 4,43 млрд руб.

Еще один (четвертый) проект в Ленобласти, для строительства которого привлекались займы из федерального бюджета, – обеспечение инфраструктурой жилой застройки во Всеволожском районе. «В 2024 г. в Ленинградской области реализован инвестиционный проект в сфере жилищного строительства в целях обеспечения жилой застройки компании ЛСР, расположенной на территории Всеволожского района, инженерной инфраструктурой», – прокомментировал изданию представитель пресс-службы строительного блока администрации Ленобласти.

С использованием федеральных средств в рамках этого проекта выполнены работы по строительству инженерной инфраструктуры, обеспечивающей жилые дома централизованным водоснабжением и водоотведением. На конец 2024 г. было полностью выполнено строительство подводящих сетей водоснабжения протяженностью 7247 п. м, введена водопроводная насосная станция производительностью 1082 куб. м в час. Также полностью выполнено строительство напорных сетей хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 9696 п. м.

Как ранее сообщало издание, общая сумма затрат на инженерно-техническое обеспечение жилой застройки составляет 4,2 млрд руб., из них федеральные займы – 626,3 млн руб. Сроки реализации проекта – 2024-2025 гг.

Напомним, что кредиты, полученные из федерального бюджета на реализацию инфраструктурных проектов, предоставляются российским регионам под 3% годовых на срок не менее 15 лет при условии ежегодного погашения равными долями, начиная с третьего года получения кредита. Также регионы имеют возможность погасить кредит досрочно. Всего по линии ИБК (в 2021-2024 гг.) было выделено 1 трлн руб. В феврале этого года федеральное правительство утвердило перечень выдачи казначейских инфраструктурных кредитов до 2030 г., которые будут выделяться в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Они станут продолжением программы по инфраструктурному бюджетному кредитованию (ИБК). В период с 2026 по 2030 гг. на эти цели предусматривается выделение 250 млрд руб. ежегодно.

Ряд опрошенных изданием экспертов отмечает, что на данный момент в условиях высокой ключевой ставки привлечение федеральных займов фактически является единственным доступным способом финансирования подобных долгосрочных проектов. «Пока в перспективе сокращение объемов финансирования не предусматривается, но многое будет зависеть от фактического наличия денежных средств в бюджете. Мы понимаем, что такому кредитованию подлежат проекты согласованные, прошедшие государственную экспертизу, которые критически необходимы для развития региональной инфраструктуры», – подчеркнула профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами СПбГЭУ Елена Ткаченко.

Независимый эксперт в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры Михаил Бурцев отмечает, что механизм позволяет получить финансирование на конкретные проекты. «Но их выделяют далеко не всем в силу высоких критериев. Требуется большая подготовительная работа, включая предпроект и формирование соответствующей документации», – отметил он. Эксперт добавил, что альтернативой этому механизму потенциально является выделение средств под целевое назначение. «Но в таком случае нужно обосновать, что подлежит целевому назначению и сформировать целевую программу. На это может уйти несколько лет. В ситуации с Кудрово, которое продолжает активно расширяться, этих нескольких лет нет», – говорит он. 

Доцент,  руководитель образовательной программы «Экономика» Президентской академии в Санкт-Петербурге Дмитрий Десятниченко отмечает, что альтернативным способом привлечения средств на инфраструктурные проекты может быть и выпуск облигаций регионального займа, но такой способ сопряжен с большей степенью рисков. «Когда регион получает кредит из федерального бюджета, риски минимальны, поскольку ответственность за полученные средства реализуется в рамках обязательной системы, а в случае с облигациями приходится отвечать перед рынком. Кроме того, в рамках федерального займа часть задолженности может быть списана», – прокомментировал он.

По мнению эксперта, текущий уровень госдолга Ленобласти с учетом полученных займов из федерального бюджета не несет финансовых рисков для субъекта. В 2024 г. доходы бюджета Ленобласти составили 271,2 млрд руб. Таким образом, сумма госдолга составляет 4% от доходной части. «Показатель в 3-7% не несет рисков. Ленобласть – регион с низким уровнем закредитованности. При этом займы из федерального бюджета позволяют добиться ситуации, когда экономика региона растет быстрее, чем величина долга», – резюмировал он.