Борьба за статус мусорного оператора может закончиться объединением конкурентов
Эксперты полагают, что это было бы лучшим выходом для властей двух регионовВ конкурсе на получение статуса регионального оператора по обращению с отходами в Петербурге участвуют только две компании. За каждой стоят власти регионов и крупные банковские структуры. Эксперты не исключают, что все закончится их объединением.
Конкурс объявил городской комитет по природопользованию, подвести итоги должны до 28 августа. Новый региональный оператор выбирается на 10 лет — он будет координировать передвижение мусора в городе, ликвидировать несанкционированные свалки, содействовать раздельному сбору мусора, сказано в документации конкурса. Город готов заплатить оператору за эту работу 131 млрд руб. Оба участника конкурса готовы работать за чуть меньшие деньги.
Как проходит мусорная реформа
В большинстве субъектов федерации реформа обращения с отходами началась в 2018 г. – там выбраны компании, ставшие региональными операторами. Городам федерального значения – Петербургу, Москве и Севастополю – Госдума в 2019 г. разрешила продлить мораторий на создание операторов до 2022 г.
В Ленобласти в 2018 г. статус регионального оператора получила «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», контракт с ней подписали на 10 лет. В ее задачи входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ленобласти (компания может делать это самостоятельно или с привлечением третьих лиц).
Заявки на участие подали «Невский экологический оператор» (НЭО) и «Ленинградская областная экологическая компания» (ЛОЭК), видно из протокола вскрытия конвертов (опубликован 13 августа, есть в распоряжении «Ведомостей»).
В своих заявках НЭО и ЛОЭК написали почти одно и то же – сведения, которые требовалось указать по условиям закупки. Обе компании заявили, что располагают сайтами и объектами по переработке и обезвреживанию мусора и готовы рассматривать обращения потребителей в срок до 15 дней.
НЭО указал, что готов оказать услуги за 125,7 млрд руб. ЛОЭК снизила цену еще на 700 млн руб. — до 125 млрд руб. Представители обеих компаний сказали «Ведомостям», что готовы давать комментарии только после завершения конкурсных процедур.
ЛОЭК принадлежит региональному оператору Ленобласти АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» (УКООЛО, по данным «Контур. Фокуса», 25% принадлежит правительству Ленобласти, 75% – компании «Анэкс финанс»). Губернатор области Александр Дрозденко в 2020 г. на своей странице в Инстаграм сообщил, что за коммерческой структурой, владеющей контрольным пакетом УКООЛО, стоит банк «Санкт-Петербург». Выручка УКООЛО в 2020 г. 4,4 млрд руб., чистая прибыль — 524,9 млн руб.
В НЭО у правительств Петербурга и Ленобласти по 25% плюс одна акция. Два других совладельца компании – ВТБ и «Интер РАО» владеют пакетами 25% минус одна акция.
Заявки участников должны были вскрыть еще 5 августа, но за день до этого ФАС приостановила проведение конкурса по жалобе ЛОЭК. Как следует из решения ФАС (опубликовано 17 августа), ЛОЭК жаловалась на 7 пунктов – ни один из них ФАС не признала обоснованным.
Начальник аналитического отдела инвестиционной компании «ЛМС» Дмитрий Кумановский считает, что жалоба в ФАС была необходима ЛОЭК для того, чтобы выиграть время и попытаться договориться об условиях работы с администрациями двух регионов. «Изначально НЭО рассматривался как безусловный победитель конкурса, но УКООЛО реально хочет стать единым региональным оператором для Петербурга и Ленинградской области». Не зря ЛОЭК предложил скидку в 4,5% к цене контракта, а НЭО снизила цену только на 4%», — говорит Кумановский.
Логичным окончанием противостояния НЭО и УКООЛО могло бы стать объединение их в одно юридическое лицо, считает председатель общественной организации «ЭКОС» Сергей Санне.
С того момента, как в 2020 г. власти двух регионов заключили договор о создании НЭО, будущее регионального операторства в Петербурге предрешено, полагает совладелец «Автопарка №1 Спецтранс» Анатолий Язев. Он убежден, что только НЭО обладает необходимыми ресурсами для развития отрасли. «Решение принято, его уже не отменить. Мы уже и так проспали целый год, пока власти пытаются решить юридические проблемы создания единого регоператора для города и области. Думаю, это временная проблема. Пора бы уже строить инфраструктуру [мусороперерабатывающие заводы]», — говорит Язев.
Ленобласть уже встала на сторону НЭО, уверен президент холдинга «Созвездие Водолея» Владимир Хильченко. Он считает, что позиция региона прояснилась с назначением нового председателя комитета по обращению с отходами Ленобласти. Им стала Анастасия Кузнецова и она уже заявила, что у Ленобласти есть 25% доля в компании [НЭО], которая располагает «финансовыми и технологическими ресурсами» для «системного и современного решения» по переработке мусора.
«По всей видимости, губернатору Ленобласти поступила команда из Москвы поддерживать НЭО. Думаю, с этим связана отставка в августе прежнего председателя комитета по обращению с отходами Алексея Пименова. Ситуация с противостоянием НЭО и УКООЛО подставляет Дрозденко. Скорее всего, УКООЛО перекочует в НЭО», — прогнозирует Хильченко.